--离任前廉政谈话+承诺+测评

有效预防和防止离任前领导干部腐败，是2013年黄龙县加强干部作风建设的重点。黄龙县纪委、监察局在深入调研和充分论证的基础上，积极探索推行了科级领导干部离任前廉政谈话、承诺、测评三项制度，加强离任领导干部监管，在廉政制度创新方面取得较大突破。

三项制度亮剑离任前腐败

科级领导干部离任前是最易滋生腐败的时期。一些干部产生“船到码头车到站”的想法，出现放松要求、疏于管理、缺少防范等，最后堕落成罪犯。为教育、保护和挽救干部，促使科级领导干部站好最后一班岗，黄龙县纪委、监察局根据《党章》、《廉政准则》及党风廉政建设责任制有关规定，结合黄龙实际，制定出台了《科级领导干部离任前廉政谈话制度(试行)》、《黄龙县科级领导干部离任前廉政承诺制度(试行)》、《黄龙县科级领导干部离任前廉政测评制度(试行)》三项制度，做到预防为主，关口前移，向一切可能滋生离任前腐败的因素、条件、土壤“亮剑”。

反腐败协调领导小组齐上阵

科级领导干部离任前廉政谈话由黄龙县纪委、监察局负责组织、协调和实施。按照干部管理权限和领导分工，经县反腐败协调领导小组协商，由县纪委常委会讨论审定，制定谈话提纲，确定谈话人和记录人。谈话的对象为距离任前不足一年的正科级主要领导、正科级副职及副科级领导干部。廉政谈话由县反腐败协调领导小组成员单位参与，采取个别谈话、会议或集体谈话方式进行。谈话的主要内容涉及严明政治纪律、认真履行职责、作风建设、廉洁自律、组织人事和财经纪律、党纪政纪规定六个方面内容。重点包括广泛听取干部职工、社会各界、广大群众的意见和建议，定期对党务、政务、事务进行公开，并对作风问题和廉政提出要求。

自我约束与社会约束相结合

廉政承诺制度和廉政测评制度是对廉政谈话制度的进一步拓展和深化，是在廉政谈话的基础上加强对干部管理和监督的重要措施。如果廉政承诺注重的是自我约束，那么测评注重的就是社会约束。廉政承诺制度明确了承诺的方式、具体事项以及对承诺的监督和违反承诺的责任追究。而廉政测评制度则规范了测评的内容、测评的方式方法、测评的格次划分及测评结果的运用。对干部做到坚定理想信念，遵守组织人事财经纪律，落实“三个管好”(管好自己，管好自己身边工作人员，管好家属子女)提出了郑重承诺。并结合民主生活会、述责述廉述效会议进行廉政测评，对测评内容分项打分，综合测评，通过测评出的真实结果对承诺内容进行考核。

三道风险墙堵住三道风险口

三项制度如同构筑了三道风险墙。

《黄龙县科级领导干部离任前廉政谈话制度(试行)》出台后，黄龙县纪委监察局分批组织，已对全县32名近两年离任的科级领导干部进行了离任前的廉政谈话、廉政承诺和测评。党政“一把手”由县委常委、纪委书记负责，党政副职、副科干部由纪委副书记、监察局长负责。廉政谈话坚持实事求是、客观公正、坦诚相待的原则，采取既严格要求、又与人为善的态度和同志式的平等方式进行。在充分肯定了离任领导干部成绩的同时，对离任领导干部提出了具体要求和希望。廉政谈话后签订《黄龙县科级领导干部离任前廉政承诺书》，每4个月对离任领导干部进行一次廉政情况跟踪测评，召开乡镇、部门、单位党组织扩大会议，现场对离任领导干部履职、廉洁自律、财经管理、人事等进行民主测评，并将测评结果报告县委，纳入个人廉政档案，对有问题和群众反映强烈的领导干部进行调查，促使干部不敢违纪、不愿违纪、不想违纪。三环紧紧相扣既增强了干部廉洁从政的意识又纠正了一些轻微的干部违纪问题，消除了党政干部疏于管理，麻痹大意，放松自我的心理，真正达到预防腐败的目的。对于一些群众有反应，经查不属实或在谈话、测评中暴露出的一些轻微违纪问题，黄龙县纪委通过信访监督，限期整改等措施，及时纠正，起到警示教育效果，为纪检干部与党政干部搭建起一个沟通交流的平台，拉近了纪检干部与党政干部的距离，消除了谈话者的心理障碍，使得党政干部充分认识到了纪检工作的重要性和教育挽救保护干部的重要意义。当下，全国反腐正不断给社会注入正能量，黄龙县三项制度的出台，不仅是纪检监察领域的一个创新，更是政治文明在基层的“生长点”。