成立纪工委、监察室,是深化基层纪检监察管理体制的重大改革创新。如何更好的行使纪工委、监察室的纪律检查与行政监察的职能,切实解决“做什么”、“怎么做”、“如何做好”的问题,是每个纪工委监察室当前需要迫切解决的一个问题。通过五年多的工作,结合纪工委、监察室当前开展工作的实际及调研情况,谈点粗浅的认识。
一、摆正自身位置
第一,摆正与县纪委监察局的位置。纪工委、监察室作为县纪委派出机构,是县纪委、监察局的重要组成部分,直接向县纪委、监察局请示报告工作,代表县纪委、监察局负责督促、指导县直各部门单位党风廉政建设和反腐败工作。所以在实际工作中,纪工委、监察室就必须坚持在县纪委、监察局的直接领导、统一管理下开展工作,认真执行上级纪检监察机关的工作指示、部署,完成上级委托交办的工作任务,定期报告工作进展情况,随时报告有关重要事项。
第二,摆正与县纪委监察局各职能室的位置。纪工委、监察室的单项业务工作接受县纪检监察机关有关职能室的指导。纪工委、监察室在开展工作时,要按照任务职责分工,与各职能室搞好协调配备,事前多沟通、事中多联系、事后多交流,防止出现工作盲区或重复工作。
第三,摆正与县直单位的位置。每个纪工委、监察室负责联系一定范围的县直单位。纪工委、监察室与这些部门的关系是监督与被监督的关系,是监督主体与责任主体的关系。这就要求纪工委、监察室充分认清自己的职责,要认识到纪工委、监察室是代表县纪委、监察局开展工作的,既要热情服务,又要敢于开展工作,敢于坚持原则。
二、有效履行职责
纪工委、监察室是县纪委、监察局的拓展,其业务工作是纪委、监察局各项工作任务的延伸和深化。因此,在工作职责的履行上应有所为,有所不为。归纳起来,要着力从以下五个方面努力。
一是抓党风廉政建设责任制的落实。督促部门领导落实抓党风廉政建设的主体责任,认真履行“一岗双责”;督促联系部门的工作人员依照职责做好工作;指导联系部门党组织抓好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究,确保责任主体落实到位。
二是抓对领导干部的教育监督。以党性党风教育为重点,督促部门党员干部特别是领导干部开展理想信念教育活动;督促部门广泛开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育等多种形式的宣传教育活动;经常性开展党员领导干部贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等情况的检查。
三是抓“三重一大”事项的监督。督促各单位根据各自职能和任务,制定“三重一大”事项集体决策实施办法,包括集体决策的内容、议事规则、决策程序和违反规定的责任追究。纪工委、监察室对“三重一大”事项实行事前、事中、事后全过程监督检查和备案管理。
四是抓制度执行情况的督促整改。主要是围绕民主决策、选人用人、政府采购、工程招标、“三公一金”、党务、政务、财务“三公开”等方面的工作程序、环节、标准、要求,开展制度执行情况督查整改活动。
五是抓各类违纪违规案件的查办。探索建立违纪违规案件揭露、发现机制,认真受理所联系单位的违纪违法投诉、检举和控告,处理涉及群众利益的突出问题,及时有效地查处违纪违规的人和事。
三、完善工作制度
要紧密结合自身定位、职责任务,探索适合纪工委、监察室实际的工作方法,建立具有纪工委、监察室特点的工作制度体系。
一是要建立情况报告制度。联系单位的党风廉政建设责任制落实情况,贯彻落实上级重要指示精神、重大改革方案、重要政策出台情况,全局性工作和年度重要工作安排、年度财务收支预算等,要向纪工委、监察室报告。涉及重大事项及突发性事件随时报告。
二是要建立会议列席制度。凡涉及“三重一大”事项等议题的联系单位党组织会议和行政办公会议,以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议,要提前向纪工委、监察室预告,纪工委监察室派人列席。
三是要建立巡查督导制度。根据纪工委、监察室年度工作计划、部门党风廉政建设和反腐败工作情况,制定巡查工作方案,并按巡查工作方案开展巡查工作,检查、测评、考核所辖和联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。同时,根据上级纪检监察机关要求及工作中的线索,对群众反映强烈的问题适时开展专项清理督导检查。
四是要建立联系协调制度。纪工委、监察室处于联系县纪委、监察局及其职能室、所联系单位的关键位置,建立相应联系协调制度非常有必要。要针对所联系单位、纪委监察局各职能室分别建立定期协调制度,定期发布纪委监察局及职能室的工作要求,交流所联系单位工作开展情况及相关做法。
四、加强自身建设
一是要加强纪检监察业务能力建设。要通过参加培训、抓好自学、跟班锻炼等多种方式加强对纪检监察业务的流程、要求、标准、方法的了解,不断增强纪工委干部的业务能力,做到心里有数,随时能够解答联系单位的疑问,正确处理相关问题。
二是要加强统筹协调能力建设。一方面要加强纪工委、监察室统筹协调各项工作任务能力的建设,做到在工作推进过程中,既全面落实,又突出重点;另一方面要加强统筹各项工作资源能力的建设,利用自身职责,充分整合纪委监察局机关、联系单位的人力资源、工作经验等,最大限度发挥其工作效用。
三是要加强纪工委、监察室内部管理。完善内部工作制度,使监督、指导、协调、信访、办案等各项工作有章可循。要加强干部队伍作风建设,面对联系单位不能有特权和优越思想,面对纪委监察局不能有例外观念,要切实以纪检监察干部的标准要求自己,做到作风严谨,纪律严明,服务热情,真正发挥好纪检监察生力军的应有作用。