甘泉县结合实际,对“五笔报账”、报账凭据、“三公”经费支出、工程项目付款、廉政灶管理、惠民补贴兑现六项制度规定进行规范和完善,突出了对漏洞的堵塞及关键关口的把关控制,修订后的制度规定亮点纷呈。
一、“五笔会签”更加严格规范。新规定把全县所有行政事业单位(包括自收自支事业单位)的基本建设账户、专项资金账户全部纳入“五笔会签”,在简化程序的同时,突出强调民主集中制的贯彻落实,要求单位单笔支出在5000元以上(含5000元)必须经单位党委会、局务会或站(所)委会研究通过,“五笔会签”人员一一签字方可报账或入账。同时,严把签审人员资格关口,“五笔会签”人员变动时必须经纪委监察局审批,县会计核算中心备案,审批人和初核人不能为同一人,报账员不得由临时工担任,且必须考取会计从业资格证书。
二、报账凭据资料成为硬性指标。修订后的规定明确各类业务报销的凭据和资料附件必须要完善完备,资料要能反映业务事项的审批、办理、支付、验收的全过程,体现了“一事一结”、“一事一报”,一个业务标准事项一次报销的原则,严禁签单挂账,集中报销,并明确了各类报销必须的资料凭据。报销资产购置必须附采购合同、验收入库单、发票及明细清单等,按规定需通过政府集中采购的,还须附政府采购申请审批单;报销差旅费必须附出差事由文件通知、内部公务出差审批单、差旅费报销单及相关票据;报销会议费必须附会议通知、签到册、发票及明细支出表等;报销培训费必须附培训通知、签到册、讲课费签收单、培训发票及培训机构出具的原始明细单据等。
三、“三公”经费得到严格控制。修订后的规定提出全县“三公”经费只减不增、必须下降到规定线以下的目标,腾出更多的资金用来改善民生。公务接待不见接待审批单坚决不上菜,报销严格实行“一事一单”,并要附菜单或清单,坚决不报销高档酒和烟;公务用车夯实各单位把关管理职责,油料单车核算,修理费经政府采购中心审核;出国(境)严格执行审批程序,任何单位不得借开会出差旅游,不得报销各类旅行社所开具的票据。
四、工程项目预付款限额控制。会计核算中心第一次预付工程项目款时,必须有中标通知书、合同及发票,付款方严格按照中标单位合同名称和账户转账,不得授权委托支付到个人账户,预付款总款不得超过合同总价款的70%,待审计后才能予以结算。
五、廉政灶严防“挂羊头、卖狗肉”。加强对廉政灶的管理,要求办起廉政灶的,一律不得在外进行接待,坚决不允许豪华装修、超标接待和以廉政灶名义搞变相福利等行为,坚决不允许把廉政灶办成领导干部的“个人灶”。并要求要对廉政灶用餐的上级部门单位开展公务活动的工作人员每天按照25元标准收取伙食费,且该费用不得由单位补助。
六、惠民补贴实现“一卡通”。为了防止克扣、侵吞、挤占惠农补贴,确保民生及惠民惠农政策落实到位,新规定要求给居民和农民个人的各项补贴款项必须实行“一卡通”转账付款,不得提取现金支付。同时,相关部门单位要加强监督检查,防止出现多报、虚报,冒领、代领等现象的发生。