农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础,是群众关心关注的热点问题,也是基层监督的重点内容。黄龙县纪委监委针对农村集体“三资”管理混乱等突出问题,从小切口入手,强化整改整治,全力推动农村集体“三资”管理常态化、长效化,取得了阶段性成效。
“三个引领”,强化保障作用。机制引领,凝聚乡村治理合力。黄龙县纪委监委坚决扛起监督责任,建立1名分管领导包联、1个专班统筹监督、N个相关部门协作共治的“1+1+N”包联督导机制,构建监督链条全贯通、治理范围全覆盖、全县“一盘棋”的整改整治工作格局。主线引领,把准乡村治理脉络。坚持纠治农村集体“三资”管理中职责任务不清、干群矛盾突出、管理混乱等突出问题为主线,及时整改纠偏,严查“三资”管理乱象,全力扎紧农村集体“钱袋子”。目标引领,强化纠治质效。因地制宜、靶向纠治,建立清查摸底、问题梳理和问题整改三类台账,落实问题整治清单式、销号制,全面清查整治,推动监督融入基层治理,切实保障农民合法权益。
“三个突破”,推动整改整治。坚持在排查整改方面找突破。建立监督检查责任倒查机制,抽调县纪委监委、农业农村、乡镇站所等业务骨干全面开展“三资”管理问题清查,推动整改问题49个,清理规范村集体经济合同3143份,追缴合同欠款161.12万元。坚持在问题线索方面找突破。线上线下发布公示公告、设立举报箱,拓宽案源渠道,全面起底群众反复举报、久查未结、巡视巡察和审计反馈等问题线索,排查农村集体“三资”管理方面问题线索18个。坚持在查办案件方面找突破。运用县纪委监委班子成员包抓领办、“室组”协作办案、乡镇纪委协作区联合办案等机制,立案查处农村集体“三资”管理问题13个,党纪政务处分11人,移送司法机关2人,挽回集体经济损失486.77余万元。
“三个聚焦”,确保长效常态。聚焦以案促改,提升整改整治实效。注重用好典型案例“活教材”抓实以案促改,拍摄警示教育片1部,开展现场教学55场次、受众5300余人次,做到以案释德、以案释纪、以案释法、以案说责。聚焦制度建设,推动监督监管长效。督促县农业农村局等职能部门完善《黄龙县农村集体资产管理办法》等规范性文件7份,推动全县47个行政村实现村账镇管全覆盖。扎实推进农村集体产权交易平台建设,全县村集体经济合同完成“陕农经”管理平台备案率达到100%。聚焦基层监督,保障基层治理质效。制定《乡镇纪委与村务监督委员会协作监督责任清单》,印发《党风廉政建设工作村务监督委员会履职纪实手册》,实施乡镇纪委片区协作监督机制,提升村级监督效能,深入推动全面从严治党向基层延伸,遏制群众身边的不正之风和腐败问题。