集中整治系列报道三丨着眼强基固本 持续提升监督质效

来源：延安纪委监委网站    发布时间： 2025年01月21日   
基层监督体系是党和国家监督体系的“神经末梢”。健全完善基层监督体系对于保障党和国家方针政策执行、维护人民群众切身利益具有重要意义。

 

二十届中央纪委三次全会做出“深化派驻机构改革”“完善基层监督体系”的部署。中央纪委国家监委印发了《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，就加强基层监督提出了明确要求。延安市纪委监委坚持把深化纪检监察体制改革作为推动全市纪检监察工作高质量发展的重要抓手，优化机构设置，健全完善工作机制，着力破除熟人社会监督难、办案软等问题，推动解决了一批群众急难愁盼问题，筑牢了防治群众身边不正之风和腐败问题的前线“堡垒”。
深化机构改革，凝聚监督合力
2024年11月，位于甘泉县人民医院的会议室里，甘泉县纪委监委第四纪检监察室和派驻县教体局纪检监察组的干部正在查看该医院党风廉政建设资料。这是甘泉县纪委监委探索创新加强基层纪检监察监督方式，正在对3家县级医院开展驻点监督。
甘泉县是我市唯一一个全国加强基层纪检监察监督试点县。去年，延安市纪委监委指导甘泉县制定《甘泉县加强基层纪检监察监督试点工作方案》，积极探索加强基层纪检监察监督经验做法。甘泉县纪委监委针对县级派驻机构人员力量分散、“探头”作用发挥不够充分等问题，将派驻机构集中在县纪委监委机关驻地办公，并深化运用室组联动机制，探索出驻点监督模式，即纪检监察室与联系派驻机构联动，共同进驻被监督单位，开展为期2—4天的驻点监督，让“探头”作用更好发挥。截至去年年底，甘泉县纪委监委已对35个部门和56个二级单位开展驻点监督，发现乡村振兴、教育、医疗等群众身边不正之风和腐败问题等方面线索95件，立案82件，处分56人，组织处理34人。
与此同时，延安市纪委监委从市、县、镇、村四级统筹谋划推进纪检监察体制改革工作。优化调整委机关各监督检查室、市级各派驻机构监督范围，确保监督对象、工作任务大致均衡。健全完善委班子成员分管、协管室部和直接领导派驻机构工作机制，实行分管范围内人员统筹、力量统筹。去年下半年，全市13个县（市、区）纪委监委派驻机构陆续实现集中办公，实行委机关对派驻机构人、财、物直接领导、统一管理，切实增强了县级纪委监委监督办案力量。
创新监督机制，提升监督质效
不敢监督、不会监督、村务监督委员会作用发挥不充分。延安市纪委监委主要负责同志深入宝塔区、黄陵县、富县等县区调研时发现，这些问题急需解决，要求各县（市、区）结合县情村情，因地制宜，创新监督方式，延伸监督触角，为维护群众切身利益提供坚强保障。
黄陵县出台了《黄陵县村（居）党组织纪委书记（纪检委员）工作办法》，打出县级提级监督、镇（街道）日常监督、村（居）同级监督“三级联动”模式，综合村集体经济体量、监督任务、社会矛盾等重点因素，将山岔口、安沟、韩庄等12个村确定为重点村，由镇（街道）纪委（纪工委）干部兼任村纪委委员，其余村在村委委员或村监委会主任中选任，织牢织密基层监督网，切实提升基层监督效能。
延安市纪委监委深化运用交叉办案、指定管辖等机制的同时，指导县（市、区）按照“地域相近、优势互补、便于协作”原则，建立镇街办案协作区，协作监督、协作办案，在13个县（市、区）建立协作区48个，县级纪委办案质效明显提升。
及时启动开展省级以下垂管单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作，市税务局等20个垂管系统单位被纳入试点范围，在案件查办、监督检查等方面加强协作。
延川县纪委监委联合市税务局党委纪检组制定《延川县纪检监察机关与税务机关纪检机构协作配合实施意见》，建立工作例会、政治监督联动、党风廉政建设协同、案件办理联动、信息共享、培训教育“六项协作机制”，严肃查处了延川县税务局某分局原局长涉嫌滥用职权和受贿犯罪问题。
加强队伍建设，提升执纪执法能力和水平
2024年，延安市纪委监委坚持以自我革命精神锻造纪检监察铁军，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动全市纪检监察干部始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。去年，结合在全党开展的党纪学习教育，深化运用“五学联动”机制，持续深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述等，在学深悟透、内化转化上下功夫，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
通过举办读书班、培训班、观看警示教育片、组织开展新提任纪检监察干部集体廉政谈话等方式，教育引导全市纪检监察干部认真组织学习新修订的纪律处分条例等党规党纪，以学纪明纪知纪，促进规范遵纪守纪执纪，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
扎实开展分级分层分类全员培训，注重跟岗学习、以案代训。要求全市纪检监察干部缺什么补什么，需要什么钻研什么，练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。组织968名市县纪检监察干部参加线上线下培训，选派118名干部参加中国纪检监察学院、省纪委监委业务脱产培训，组织108名干部到委机关跟班学习，选派71名干部到中省纪委参与审查调查、巡视巡察工作，全市纪检监察干部履职尽责能力稳步提升。

 

 

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集中整治系列报道三丨着眼强基固本 持续提升监督质效
来源： 延安纪委监委网站    时间：2025年01月21日
基层监督体系是党和国家监督体系的“神经末梢”。健全完善基层监督体系对于保障党和国家方针政策执行、维护人民群众切身利益具有重要意义。

 

二十届中央纪委三次全会做出“深化派驻机构改革”“完善基层监督体系”的部署。中央纪委国家监委印发了《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，就加强基层监督提出了明确要求。延安市纪委监委坚持把深化纪检监察体制改革作为推动全市纪检监察工作高质量发展的重要抓手，优化机构设置，健全完善工作机制，着力破除熟人社会监督难、办案软等问题，推动解决了一批群众急难愁盼问题，筑牢了防治群众身边不正之风和腐败问题的前线“堡垒”。
深化机构改革，凝聚监督合力
2024年11月，位于甘泉县人民医院的会议室里，甘泉县纪委监委第四纪检监察室和派驻县教体局纪检监察组的干部正在查看该医院党风廉政建设资料。这是甘泉县纪委监委探索创新加强基层纪检监察监督方式，正在对3家县级医院开展驻点监督。
甘泉县是我市唯一一个全国加强基层纪检监察监督试点县。去年，延安市纪委监委指导甘泉县制定《甘泉县加强基层纪检监察监督试点工作方案》，积极探索加强基层纪检监察监督经验做法。甘泉县纪委监委针对县级派驻机构人员力量分散、“探头”作用发挥不够充分等问题，将派驻机构集中在县纪委监委机关驻地办公，并深化运用室组联动机制，探索出驻点监督模式，即纪检监察室与联系派驻机构联动，共同进驻被监督单位，开展为期2—4天的驻点监督，让“探头”作用更好发挥。截至去年年底，甘泉县纪委监委已对35个部门和56个二级单位开展驻点监督，发现乡村振兴、教育、医疗等群众身边不正之风和腐败问题等方面线索95件，立案82件，处分56人，组织处理34人。
与此同时，延安市纪委监委从市、县、镇、村四级统筹谋划推进纪检监察体制改革工作。优化调整委机关各监督检查室、市级各派驻机构监督范围，确保监督对象、工作任务大致均衡。健全完善委班子成员分管、协管室部和直接领导派驻机构工作机制，实行分管范围内人员统筹、力量统筹。去年下半年，全市13个县（市、区）纪委监委派驻机构陆续实现集中办公，实行委机关对派驻机构人、财、物直接领导、统一管理，切实增强了县级纪委监委监督办案力量。
创新监督机制，提升监督质效
不敢监督、不会监督、村务监督委员会作用发挥不充分。延安市纪委监委主要负责同志深入宝塔区、黄陵县、富县等县区调研时发现，这些问题急需解决，要求各县（市、区）结合县情村情，因地制宜，创新监督方式，延伸监督触角，为维护群众切身利益提供坚强保障。
黄陵县出台了《黄陵县村（居）党组织纪委书记（纪检委员）工作办法》，打出县级提级监督、镇（街道）日常监督、村（居）同级监督“三级联动”模式，综合村集体经济体量、监督任务、社会矛盾等重点因素，将山岔口、安沟、韩庄等12个村确定为重点村，由镇（街道）纪委（纪工委）干部兼任村纪委委员，其余村在村委委员或村监委会主任中选任，织牢织密基层监督网，切实提升基层监督效能。
延安市纪委监委深化运用交叉办案、指定管辖等机制的同时，指导县（市、区）按照“地域相近、优势互补、便于协作”原则，建立镇街办案协作区，协作监督、协作办案，在13个县（市、区）建立协作区48个，县级纪委办案质效明显提升。
及时启动开展省级以下垂管单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作，市税务局等20个垂管系统单位被纳入试点范围，在案件查办、监督检查等方面加强协作。
延川县纪委监委联合市税务局党委纪检组制定《延川县纪检监察机关与税务机关纪检机构协作配合实施意见》，建立工作例会、政治监督联动、党风廉政建设协同、案件办理联动、信息共享、培训教育“六项协作机制”，严肃查处了延川县税务局某分局原局长涉嫌滥用职权和受贿犯罪问题。
加强队伍建设，提升执纪执法能力和水平
2024年，延安市纪委监委坚持以自我革命精神锻造纪检监察铁军，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动全市纪检监察干部始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。去年，结合在全党开展的党纪学习教育，深化运用“五学联动”机制，持续深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述等，在学深悟透、内化转化上下功夫，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
通过举办读书班、培训班、观看警示教育片、组织开展新提任纪检监察干部集体廉政谈话等方式，教育引导全市纪检监察干部认真组织学习新修订的纪律处分条例等党规党纪，以学纪明纪知纪，促进规范遵纪守纪执纪，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
扎实开展分级分层分类全员培训，注重跟岗学习、以案代训。要求全市纪检监察干部缺什么补什么，需要什么钻研什么，练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。组织968名市县纪检监察干部参加线上线下培训，选派118名干部参加中国纪检监察学院、省纪委监委业务脱产培训，组织108名干部到委机关跟班学习，选派71名干部到中省纪委参与审查调查、巡视巡察工作，全市纪检监察干部履职尽责能力稳步提升。

 

 

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