推动纪检监察工作高质量发展

为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章

提供坚强保障

——在中国共产党延安市第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月25日）

苏 斌

同志们：

我代表中共延安市第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，报告的题目为《推动纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章提供坚强保障》，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委五次全会以及市委五届十次全会精神，回顾2020年纪检监察工作，安排2021年任务。省委常委、市委书记赵刚在第一次会议上作了讲话，就一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”规划任务落地见效作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和中省纪委四次全会精神，紧紧围绕纪检监察工作高质量发展目标，坚定不移惩治腐败，驰而不息正风肃纪，各项工作取得新进展新成效。

（一）加强政治理论学习，践行“两个维护”更加坚定自觉

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后4次发出辅导性学习通知，要求全市纪检监察干部带着感情学、带着信仰学、带着使命学。市纪委常委会把《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届四中、五中全会精神同习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来学习，先后就习近平总书记来陕考察重要讲话、打赢脱贫攻坚战和经济社会发展等重要论述，集体学习41次36个篇目并研究贯彻落实意见，制定新时代纪检监察工作高质量发展实施方案。市纪委监委班子成员到基层调研时，都将县（市、区）纪委监委学习贯彻情况作为必看内容。通过持之以恒抓理论武装，全市纪检监察机关践行“两个维护”的政治自觉不断增强。

聚焦奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章目标和“五项要求”、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、筹办十四运会等情况开展监督检查。全年查处违反政治纪律、政治规矩案件59件，党纪政务处分64人；党内问责104起121人，党纪处分89人；监察问责58起80人，政务处分46人。认真贯彻落实党中央重大决策部署和省市疫情防控工作要求，围绕统筹疫情防控和复工复产跟进监督、精准监督、全程监督，督促党委、政府及职能部门履职尽责。全市因疫情防控失职失责等问题，给予党纪政务处分65人、追责问责277人、通报曝光71起110人。

（二）深入整治群众反映强烈的突出问题，群众获得感幸福感安全感不断增强

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，结合“三排查三清零”百日冲刺行动，对2015年党中央提出打赢脱贫攻坚战5年来实施的村组道路、安全饮水、巷道硬化、危房改造等扶贫项目开展专项检查，对“四支队伍”工作作风以及教育、医疗、就业等扶贫政策落实情况进行监督检查。查处扶贫领域问题320件、处理434人，党纪政务处分319人，通报曝光88批212起241人。向县（市、区）党委、政府和相关职能部门提出意见建议295条，督促建章立制，巩固脱贫成果。

深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题33起45人，党纪政务处分44人。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，处置问题线索22件，党纪政务处分41人，查处行贿人或企业21个。强化人防系统腐败问题专项治理，处置问题线索86件，立案15件28人，党纪政务处分19人。做实生态环境建设领域监督执纪问责，处置问题线索580件，处理608人，党纪政务处分551人。持续推进优化营商环境领域监督执纪问责，处置问题线索115件，处理160人，党纪政务处分129人。加强历史文化遗产保护、违建别墅问题清查、农村乱占耕地建房等专项治理。查处群众身边腐败和作风问题1339件、处理1667人，党纪政务处分1444人。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能

加强对下级纪委监委的领导。市纪委监委带头履行请示报告制度，主动向省纪委监委和市委请示报告工作。加大对县（市、区）纪委监委重点问题线索处置、重大案件查办工作的领导和指导力度，约谈工作不力的下级纪委监委主要负责人，推动纪检监察双重领导体制具体化、程序化、制度化。

持续深化派驻机构改革。印发《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施意见》和《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》，完善对市级派驻（出）机构考核机制，加强派驻机构统一管理，加强对各县（市、区）纪委监委深化派驻机构改革的指导，促进监督职能有效发挥。

全面推进纪检监察机关“三化”建设。召开县镇纪检监察机关“三化”建设现场推进会，现场观摩、交流经验、查找差距。整理印发线索受理、谈话函询、审查调查等全流程工作文书模板和办文、办会、办事等规范指引。各县（市、区）纪委监委全部实现“访办分离”，县级共建成一般谈话室28间、标准谈话室30间，镇（街）共建成一般谈话室99间，基层纪检监察工作标准化、规范化、专业化水平明显提升。

（四）认真履职尽责，监督保障执行、促进完善发展作用充分发挥

做实做细监督第一职责、首要职责。扎实开展“信访举报宣传年”活动，用好案件查办、专题调研、个别谈话等成果，开展政治生态研判，强化对关键少数的监督。全市纪检监察机关立案查处的案件线索来源中，通过监督检查发现1199件、占比41.1%。落实惩前毖后、治病救人方针，把思想政治工作贯穿于执纪执法全过程，全市谈话函询329人，开展“同志式”谈话2690人次，运用“四种形态”批评教育帮助和处理10190人次，其中运用第一、第二种形态9883人次。

持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深挖细查隐形变异“四风”问题，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，坚决纠治形式主义官僚主义问题。对党政机关、事业单位、市属企业公款购买高档烟酒等消费品进行专项监督检查。重拳整治违规发放津补贴、公款吃喝、公车私用等问题。强化对餐饮浪费、领导干部网上“带货”行为监督检查，积极开展廉洁过节专项行动。及时、严肃查处网络反映“特殊时期延安市多名官员长期在私人会所聚集”舆情相关问题，给予王西荣等4名县处级领导干部党纪政务处分。查处违反中央八项规定精神问题217起，处理300人，党纪政务处分263人。其中查处形式主义、官僚主义问题115起163人，党纪政务处分134人，持续释放一抓到底的强烈信号。

（五）利剑高悬威慑常在，巡察工作质效稳步提升

围绕“三个聚焦”深化政治巡察。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，制定出台推进市县巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦“两个维护”根本任务，精准发现问题，纠正政治偏差。扎实开展“市县巡察质量提升年”活动，制定市县党委落实巡察工作主体责任清单，13个县（市、区）委巡察工作领导小组组长全部由党委书记担任，进一步夯实党委主体责任。组织开展两轮常规巡察，共巡察27个党组织。对延川等国定贫困县和承担脱贫攻坚重点任务的市级部门专项巡察整改情况开展“回头看”，五届市委巡察覆盖率达到85.7%。

加强协调配合，增强监督合力。建立健全与纪检监察、组织、审计、网信等部门的协作配合机制，实现信息互通、资源共享，有效推动巡察监督与其他各项监督贯通融合。坚持上下联动，加强对县级巡察工作的指导，制定出台推进市县巡察向村（社区）延伸实施办法。13个县（市、区）共巡察党组织303个，巡察村（社区）党组织1465个。

强化巡察整改，扎实做好“后半篇文章”。坚持市委巡察工作领导小组组长、副组长参加每轮巡察反馈会议，增强巡察反馈的严肃性和权威性。压实巡察整改主体责任，强化巡察整改监督，健全市纪委监委、市委组织部日常监督，市委巡察办跟踪监督，被巡察党组织定期报告整改情况的整改监督链条，环环紧扣推动巡察整改“清仓见底”。

（六）一体推进不敢腐不能腐不想腐，标本兼治综合效能持续释放

牢牢抓住惩治这一手不放松，始终保持反腐败高压态势。全市纪检监察机关处置问题线索6047件，立案2915件，处分2992人（县处级领导干部30人），移送检察机关34人，挽回经济损失1.6亿余元。其中，21个市级派驻（出）纪检监察机构立案46件，处分53人。坚持受贿行贿一起查，对涉及冯振东案、祁玉江案问题线索严查快办，立案60件，党纪政务处分60人，实现了政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。配合省纪委监委对“4·8”专案涉及的省监狱系统等单位30余名国家公职人员进行调查，立案11人，并将15名国家工作人员涉嫌违法线索移交检察机关。坚决查处艾拥政、王志前严重违纪违法案。严肃查处仝卓案所涉及的李庆锋等6人违纪违法问题，并及时向社会通报。严肃查处省纪委监委指定管辖的汪振敏、姜继成涉嫌严重违纪违法案件，立案6人、移送检察机关2人，挽回逾期贷款本息2.4亿元，责令退出非法持股1.8亿余元，追回涉案非法所得资金1.4亿余元。

推行党委(党组)书记、纪委书记(纪检监察组组长)约谈班子成员和下级党组织“一把手”制度。针对领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题，督促相关职能部门制定出台具体规定，规范权力运行。制定《关于落实赵正永严重违纪违法案以案促改工作的具体措施》，认真开展“四个查一查”，抓紧抓实“四个专项工作”，与冯振东案、祁玉江案以案促改工作一体推进，督促案发县区和单位开展以案促改，以同类问题为镜鉴，以身边事教育身边人，坚决肃清流毒和影响。协助市委召开以案促改警示教育大会，举办警示教育展，各县（市、区）、305个市直部门和中省驻延单位党员干部、私营企业主、群众约4.3万人接受教育。改版升级“延安纪检监察”官方微信公众号，及时发布工作动态，关注量超过20万人。编印《忏悔录选编》《典型案例警示录》，推出《让惩恶扬善的利剑永不蒙尘》《夜读清风》等多部具有延安特色的廉政文化精品，崇廉尚廉氛围更加浓厚。

（七）聚焦塑形铸魂，推动自身建设更加过硬

加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“学用新思想，奋进新时代”活动，为机关干部选编《学习资料》11期95篇，以党支部、党小组为学习单元，加强党员政治理论学习。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，开好专题民主生活会和组织生活会，深入开展批评和自我批评。加强机关党支部和临时党支部建设，持续深化模范机关创建。

加强干部队伍建设。在延安大学、市委党校建立延安纪检监察干部教育培训基地，举办5期监督检查、3期审查调查和信访、案管、审理、巡察、乡镇纪检监察干部业务培训班，委托西北大学举办“中华传统文化中的治国理政智慧”专题班。全市纪检监察干部参加3天以上脱产培训1572人次，全员覆盖率达100%。立足长远优化干部队伍结构，通过公务员招录、遴选、选调等方式，引进高学历专业化干部，聚拢了一批有志于党的纪检监察事业的人才。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部4人。

肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底、增量仍有发生，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织，腐蚀与反腐蚀、围猎与被围猎的斗争长期存在，以权谋私、贪污贿赂，既想当官又想发财的错误思想还没有完全铲除。反腐败没有选择，必须知难而进。同时，我市纪检监察工作还存在一些薄弱环节：全面从严治党压力传导还不够，对政治监督的定位、内涵、方式把握不准，一些基层纪检监察机关和派驻（出）机构不愿监督、不敢监督、不会监督，聚焦关键少数、加强日常监督效果还不明显；对一些苗头性、倾向性问题及时谈话函询、动态管理廉政档案、用好纪检监察建议的办法还不够多；聚焦关键少数力度不够，查办案件的质量还需进一步提升；对县（市、区）纪委监委班子履职情况的考核，还没有形成有效的制度机制；用延安精神净化政治生态、滋养初心、淬炼灵魂方面做得还不够具体等等。这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

十九届中央纪委五次全会全面回顾总结过去一年工作，提出“五个必须”:必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自党，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。“五个必须”是对新时代纪检监察工作高质量发展认识的进一步深化，是我们做好各项工作的基本原则、根本遵循，必须认真学习领会，深入贯彻落实。

二、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、市委五届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

十九届中央纪委五次全会就贯彻落实十九届五中全会精神，进一步推动纪检监察工作高质量发展，提出“五个坚持”和“五个更加”的要求。“五个坚持”即：坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治。“五个更加”即：更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱相结合、激励约束并重。这是对新时代纪检监察工作提出的更高要求，是我们工作的行动指南和实践路径，全市纪检监察机关要切实把准职能定位、展现担当作为，充分运用到工作实践中，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

（一）强化政治监督，在践行“两个维护”上彰显新担当。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和两次来陕考察重要讲话以及党的十八大以来对陕西、对延安的一系列重要指示批示贯通起来，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行“两个维护”。要强化对党的十九届五中全会精神贯彻落实情况的政治监督，突出抓好实施“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展、十四运会、革命文物国家文物保护利用示范区建设等情况的监督，健全完善贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制。围绕市委确定的重大项目、重点工作、重要任务加强监督检查，督促落实落地。大力推进清廉建设，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好政治生态和发展环境。

（二）坚定不移惩治腐败，在一体推进不敢腐不能腐不想腐上取得新进展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，高度关注年轻干部违纪违法问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化整治靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结等国有企业腐败，强化廉洁风险防控。加大金融领域反腐力度，严查金融风险背后的腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用权力、徇私枉法行为。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管搞权钱交易、利益输送行为，从源头防止腐败。建立行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加强对重点领域和关键环节权力运行的监督制约，监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。深入细致做好思想政治工作，用好“同志式”谈话，真正教育人、转化人、挽救人。加强办案安全风险防控，坚决守住安全底线。做实以案促改、以案促治，巩固深化赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改工作，扎实开展张西林案以案促改，推动“四个查一查”“四个专项工作”问题常态化排查整改。探索用延安精神净化政治生态有效途径，依托红色革命文化资源优势，持续增强忠诚、干净、担当、初心、监督“五堂课”品牌效应，加强廉洁文化建设，创新纪律教育、警示教育方式，开展家风建设系列活动，引导党员干部修身正德、律己守廉。

（三）深化整治形式主义官僚主义，在营造清正廉洁新风正气上体现新作为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆等隐形变异“四风”问题，对顶风违纪行为从严惩治。深入整治形式主义官僚主义问题，对贯彻党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实，对以“争先”为名不顾实际乱加码，打着从严旗号违规出台“奇葩”规定，曲解亲清政商关系、庸懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，抓住典型，精准施治。突出靠前监督，严肃查处以民生为名，搞“政绩工程”“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题，督促干部依法履职、为民造福。下大气力治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。要坚决整治享乐主义、奢靡之风，严肃查处“不吃公款吃老板”“喝酒只喝茅台酒”等歪风邪气，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

加强对敢担当善作为干部的激励保护。全面落实“三个区分开来”，统筹把握纪法情理，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，深化运用“四种形态”，积极运用容错纠错机制，精准研判问题线索，把握谈话函询节奏，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。认真执行党员权利保障条例，加大谈心谈话力度，严厉打击诬告陷害行为，为受到诬告错告的干部澄清正名、撑腰鼓劲，使诬告陷害者付出代价、受到惩处。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，在促进社会公平正义、满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效。紧紧围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，开展过渡期专项监督，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦生态环保、安全生产、教育医疗、食品药品安全、物业管理、执法司法、交通出行等与群众利益密切相关的领域，加强监督检查。协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，持续加大优化营商环境专项整治力度，常态长效推动扫黑除恶专项斗争，强化历史文化遗产特别是红色革命历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题通报曝光。办好《延河热线》,用好民主评议政风行风结果，下功夫解决群众反映强烈的“门好进、脸好看、事难办”等作风问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

（五）坚守政治巡察根本定位，在持续提升巡察工作质效上迈出新步伐。全面落实推进市县巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督，圆满完成五届市委巡察全覆盖任务。加强巡察整改和成果运用，健全完善巡察整改和跟踪问效评价等机制，完善巡察整改情况报告制度，对发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，实现巡察监督、整改、治理有机贯通。落实好巡察机构与纪委监委有关部门协作配合相关制度，拓宽与组织、宣传、政法、财政、审计、群众等监督贯通渠道。健全完善巡察上下联动监督网，强化对县级巡察工作的指导，推进对村(社区)巡察全覆盖。加强巡察队伍建设和信息化建设，切实提升巡察工作质量。

（六）做实做细监督第一职责、首要职责，在不断增强监督治理效能上实现新突破。压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任，认真履行协助职责，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。全面推进“两个责任”贯通联动一体落实、纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作，进一步破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督，开展上级纪委书记同下级党委书记、班子成员谈话工作，深化下级党委书记向上级纪委全会述责述廉并接受评议制度。突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用谈心谈话、驻点调研、明察暗访等方式，推动监督下沉落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。用好纪检监察建议，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。强化检举举报平台应用，加强监督信息整合共享，探索运用大数据开展监督。严明换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。

（七）持续深化纪检监察体制改革，在健全和完善党内监督体系上呈现新亮点。做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度机制，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派驻（出）机构的领导。以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。持续深化派驻机构改革，推进三个功能区和市属国有企业派驻纪检监察机构改革。建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监管合力，探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。加强与检察机关、审判机关的协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，在执纪执法中尊重保障《民法典》赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制。依法依规稳妥有序推进市监委向市人大常委会报告专项工作。

（八）适应新时代新阶段新要求，在干部队伍建设上展现新气象。加强市纪委常委会自身建设，弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识，知责于心、担责于身、履责于行。用好延安大学、市委党校纪检监察干部教育培训基地，深化分级分类全员培训,邀请中省纪委领导授课，市纪委监委班子成员和室部主任带头上讲台，以案教学、以案释例，增强培训实效，建设政治过硬、本领高强的干部队伍。扎实做好县镇纪检监察机关“三化”建设提升年各项工作，结合模范机关创建，辐射带动全市各级巡察机构、派驻（出）机构、企业纪检监察机构不断提升标准化、规范化、专业化水平。切实解决县级纪检监察机关空编问题，力争年底前将空编率控制在5%以内。以县镇（街道）换届为契机，选优配强基层纪委监委班子，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，营造想干事、能干事、干实事的浓厚氛围。关心关爱纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，激发干事创业正能量。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一致、奋发有为、开拓创新，扎实推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章作出新的贡献！