坚持政治统领 忠诚履行职责

奋力推动新时代纪检监察工作追赶超越

——在中国共产党延安市第五届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年1月22日）

曹远勃

同志们：

我代表中共延安市第五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中省纪委三次全会和市委五届六次全会精神，回顾总结2018年工作，从改革开放40年来纪检监察工作历史经验中汲取奋斗力量，扎实推进2019年工作。

一、2018年工作回顾

2018年8月25日，中央纪委国家监委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会在延安召开；8月26日，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监察委员会主任杨晓渡到市纪委市监委机关检查工作、看望干部，全市纪检监察干部倍感振奋、备受鼓舞。一年来，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省纪委和市委的坚强领导下，紧紧围绕市第五次党代会确定的贯彻落实党章党规党纪工作主线和五届市纪委三次全会部署的九项重点工作任务，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责和宪法赋予的监督调查处置职责，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政治站位不断提高。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和一项长期工作，与学习贯彻习近平总书记在党的十九大以来发表的系列重要讲话精神结合起来，及时跟进、深学细读，带着情感认同去学、对照自身差距去学、联系工作实际去学，把学习的过程作为对标看齐的过程、作为政治检验的过程、作为提高站位的过程，通过学习不断提高解决问题、推动工作的能力和水平。充分发挥延安红色资源优势，全面提升“初心”“忠诚”“干净”“担当”四堂课的建设水平，邀请专家学者研讨，组建小分队常态化宣讲，引导各级党员领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头弘扬延安精神，带头践行梁家河“大学问”，中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站先后作了报道。

（二）扎实推进政治建设，践行“两个维护”更加坚决。认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训，举一反三、开展“回头看”，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记重要讲话和指示批示、党的路线方针政策落实情况的监督检查。深刻认识冯新柱案暴露出的政治问题，积极协助市委抓好“以案促改”工作，强化专题学习、警示教育、认真整改，以黄陵环境污染问题问责追责为教材，在全市党员领导干部中开展“忠诚履职、勇于担当”专题教育，推动“以案促改”工作常态化。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正和防范“七个有之”问题，2018年全市查处违反政治纪律案件89件，同比增长162%。

（三）强化党内监督，全面从严治党政治责任压紧压实。年初向市级“四大班子”成员发函提醒，督促列出责任清单并签字背书，年中对各县区委书记履行主体责任情况进行督促检查，带动各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处。认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，强化对党员和公职人员的日常管理和监督，全年运用“四种形态”处理10363人次，一、二种形态占97.4%。严把党风廉政意见回复关，全年回复党风廉政意见470人次。以严肃问责倒逼责任落实，全年实施党内问责209起201人，党纪政务处分119人，问责党组织20个；追究领导干部履职不力问题349起466人，党纪政务处分106人，其中县处级19人。在查处甘泉县文化市场综合执法大队高化荣、市财政局借调干部李晓虹等违纪违法案件中，对暴露出主体责任缺失和监督责任缺位的问题进行了严肃追责。

（四）紧盯隐形变异问题不放松，巩固发展党风政风建设成果。持续深化中央八项规定精神成果，抓住重要时间节点，采取随机抽查、推磨式检查等形式，扎实推进“3+X”专项治理，深入开展高档小区或写字楼“一桌餐”接受吃请问题、违规收送礼金问题等专项整治工作。制作播出《延河热线》广播节目67期，《百姓问政》电视直播16期，摄制作风问题《内参片》3集。建立快速反应机制，对正在发生的或即将发生的违纪问题信访举报，接报即查、不留空档，快速反应、现场执纪，严肃查处了甘泉县人民检察院党组书记、检察长王存财异地分批操办子女婚宴并违规收受礼金问题，以雷厉风行的作风和精准执纪的成效，让广大群众切身感受到向当地纪委反映问题与向上级纪委反映的效果一样好。全年查处违反中央八项规定精神问题224起，处理278人，党纪政务处分224人，公开曝光8批次34起51人。

（五）加大审查调查力度，始终保持惩治腐败高压态势。紧盯“关键少数”和重点领域、关键环节，定期对反映市管干部问题线索进行分析研判。扎实开展“五个专项工作”，强化生态环保领域、营商环境领域监督执纪问责，把惩治“蝇贪”与扫黑除恶结合起来，坚决挖出背后的“利益链”，坚决扫除黑恶势力的“保护伞”。充分发挥反腐败协调小组作用，加大追逃工作力度，两名在逃人员被抓获归案。2018年，全市纪检监察机关共接受信访举报3548件（次），同比下降9.1%；立案2484件，增长3.5%；结案2474件，增长3.1%；给予党纪政务处分2444人（其中县处级20人、乡科级233人），增长3.7%；移送司法机关47人，挽回经济损失4374.9万元。

（六）深化扶贫领域专项治理，为全市2018年整体脱贫提供保障。紧紧围绕2018年全市实现高质量整体脱贫目标，聚焦“村村过硬、户户过硬”要求，建立市纪委市监委领导班子成员包抓县区、联系部门制度，多形式常态化开展监督检查。每月对“四支队伍”履职和作风情况特别是落实“五天四夜”要求明察暗访，对市直部门主要负责人住村调研帮扶情况督促检查，先后通报6期。每季度通报扶贫领域监督执纪问责工作情况，每半年进行集中讲评，严肃查纠主体责任、监督责任和职能部门监管责任落实不力的问题。去年4月，我市在全省贫困县纪委书记例会上交流了经验。全市共开展各类监督检查683批次，查处问题956件，处理1334人，党纪政务处分328人，公开曝光4批次19起26人。严肃查处了延川县政府党组成员、老区扶贫开发局局长高焕武违规使用社会扶贫资金、移民搬迁资金问题，安塞区沿河湾镇高家峁村党支部原书记白成元挪用扶贫资金问题等一批典型案例，以查办案件的实际成效让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

（七）创新工作机制，巡察利剑作用进一步彰显。及时修订《中共延安市委巡察工作办法》《五届市委巡察工作规划》，在突出政治巡察的同时，持续深化常规巡察，积极探索开展专项巡察、联动巡察、提级巡察。完成了五届市委第三轮巡察，对市扶贫局、市交通运输局等11个承担脱贫攻坚任务并向市委、市政府和全市人民立下军令状的部门进行巡察或“回头看”。完成了五届市委第四轮巡察，按照“常规巡察+扫黑除恶专项巡察”的要求，对市财政局、市文广新局和热力公司等16个与人民群众生活密切相关的部门和企业党组织进行常规巡察，其中对市委政法委、市公安局、市中级人民法院、市交警支队同时开展扫黑除恶专项巡察。按照省委巡视办要求成立脱贫攻坚专项联动巡察组，配合省委第九巡视组对延川县7镇1办1中心及部分村组脱贫攻坚工作进行提级巡察。建立巡察“双反馈”和巡察情况“双通报”机制，对整改工作开展监督检查，确保落实到位。2018年，市县两级党委共开展巡察28轮，巡察党组织233个，聚焦“六围绕一加强”发现问题2639个，已移交问题线索795个，立案40件，党纪政务处分52人。

（八）全面深化监察体制改革，治理效能初步显现。完成13个县区监察委员会组建，市县两级共划转编制143个，转隶78人。全市监察对象由5.87万人增加到12.87万人，增长了119.3%。积极推进监督检查和审查调查职能分离、部门分设，设立3个审查调查室和5个监督检查室。高度重视审查调查特别是“走读式”谈话安全，加快专用执纪审查场所建设进度。认真学习实施《监察法》，全年共慎重使用留置措施21人次，发出监察建议224份。严肃查处了全市留置第一案——市财政局借调干部李晓虹侵吞公款1110余万元，经过一个月的纪律审查和监察调查，顺利移送检察机关，经济损失全部追回，赢得了干部群众对监察体制改革的认同，党统一领导的反腐败铁拳攥得更紧、更有力量。

（九）积极创建模范机关，干部队伍能力水平有新提升。杨晓渡同志与市纪委市监委班子成员座谈时要求：继承革命传统、发扬更大光荣，努力把延安的纪律检查工作做得更好，做到党内第一流的、最好的；把延安市监察委员会建设成为模范监察委员会。这是延安市纪委自1978年恢复重建以来中央纪委领导同志第一次到机关检查指导工作，为我们指明了建设模范机关的努力方向和奋斗目标，提出了很高的标准和要求。为了认真贯彻落实杨晓渡同志指示精神，市纪委市监委及时制定了实施方案和考评办法，在全市纪检监察系统开展以争做学习的模范、担当的模范、廉洁的模范为主要内容的模范机关创建活动，全面促进纪检监察干部提高履职尽责的能力和水平。强化政治建设，依托党支部经常组织开展集体学习、读书分享、交流研讨等活动。请中央纪委法规室、中国延安干部学院、延安大学政法学院专家教授分3期进行党章党规党纪、宪法法律法规业务培训，帮助纪检监察干部尽快补齐业务“短板”。公开招录招聘985、211等院校本科、硕士毕业生11人，干部结构梯次更加合理，队伍更有活力。规范内控机制，防止“灯下黑”，严肃查处纪检监察干部8人。

对照省市要求和群众期盼，我们的工作还存在一些问题和不足：一是全面从严治党压力传导不均衡不到位，个别党组织履行主体责任还不主动、不自觉，存在宽松软的问题；二是“四种形态”运用精准度有待提升，三、四种形态运用较少；三是主动发现有价值的问题线索少，查办有影响、有震慑力的案件特别是县处级领导干部、“一把手”的案件不多，全市还有6个县区没有使用留置措施；四是巡察发现问题的能力不强，作用发挥还需进一步提高；五是一些纪检监察干部业务短板还比较明显，协同运用纪法两把尺子的能力和水平还有待提高。这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、深入学习领会、用活用好改革开放40年来纪检监察工作积累的宝贵经验

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会重要讲话中指出，改革开放40年来，在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党，探索积累了宝贵经验：必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。这“五个必须”，深刻揭示了改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，把我们党对全面从严治党规律性的认识提升到全新高度，是我们党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝。十九届中央纪委三次全会认真学习习近平总书记重要讲话，结合改革开放40年来纪检监察工作伟大实践，加深了对这些宝贵经验的理解领会，形成了以下认识和体会：一是始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；二是始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命；三是始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础；四是始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；五是始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设，当好党和人民的忠诚卫士。这“五个始终”，为我们做好新时代纪检监察工作指明了方向，给出了路径和方法。伟大成就来之不易，历史经验弥足珍贵。全市各级党组织和纪检监察机关必须认真学习、深刻领会，用活用好这些宝贵经验。

第一，要坚定不移坚持强化党的全面领导的根本原则。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。纪委恢复重建以来，不管形势任务怎么变，党中央坚强有力、集中统一的领导始终是做好纪检监察工作的最根本保障。特别是党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争取得压倒性胜利，归其根本得益于以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。纪检监察机关是政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治，自觉在党的领导下履职尽责、开展工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。回首40年，全市党风廉政建设和反腐败斗争持续推进、不断深化，最重要的是历届市委的高度重视和坚强领导。面对新时代新征程，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，提高政治站位，强化政治担当、加强政治监督，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣在延安得到贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止。

第二，要坚定不移坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位。协助党委推进全面从严治党，是纪检监察机关的重大政治责任，也是新时代纪检监察工作内容的重大拓展和深化。从十二大党章明确规定纪委“协助党的委员会整顿党风”以来，我们党几次修改党章，但对纪委“协助”这一职责定位始终没有变。回首40年，全市纪检监察机关始终坚持围绕中心明确职责定位，在全市经济社会发展大局中找准履职尽责切入点和突破口，自觉履行协助职责，主动扛起监督责任，当好党章党规党纪的“守护者”和政治生态的“护林员”。面对新时代新征程，我们必须认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚守协助职责定位，做实做细监督责任，更加自觉、更加主动、更加有力地担负起党委“助手”职责，做到不缺位、不越位、不错位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，永葆党的旺盛生命力和强大战斗力。

第三，要坚定不移坚持以人民为中心的政治立场。人民群众最痛恨腐败。人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应，始终是纪检监察工作的出发点和落脚点。回首40年，全市纪检监察机关聚焦群众痛点难点焦点，先后开展了“公路”三乱、教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风、清理“吃空饷”等专项整治，深入开展了扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，解决了一批突出问题，赢得了群众的好评。面对新时代新征程，我们必须始终坚持人民立场、群众路线，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，厚植党执政的政治基础和群众基础。

第四，要坚定不移肩负起推进反腐败斗争的重大任务。腐败是党执政面临的最大威胁，严重侵蚀党的执政基础。深入开展反腐败斗争，坚定不移惩治腐败，是纪检监察工作的重中之重。回首40年，全市纪检监察机关始终坚持惩治腐败不放松，从市纪委恢复建立下发的第一个工作安排要点开始，就把惩治腐败作为纪检监察工作的重要任务、重要手段，严肃查处了一批有影响的违纪违法案件，为全市改革发展营造了良好政治生态。面对新时代新征程，我们必须清醒认识全面从严治党永远在路上，反腐败斗争永远在路上，增强忧患意识，保持政治定力，把“严”字长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，依托延安特有的红色革命文化资源固本培元，用严明的纪律和扎实的监督深化制度建设和制度执行，以零容忍态度惩治腐败，努力取得全面从严治党更大战略性成果。

第五，要坚定不移铭记打铁必须自身硬的重要要求。没有金刚钻，不揽瓷器活。纪检监察机关肩负着党和人民的重托，承担着庄严神圣的使命，必须做到自身正、自身硬、自身净。回首40年，全市纪检监察机关始终以改革创新精神加强自身建设，特别是五届市纪委下大力气打基础、利长远、补短板，规范管理机制、激发队伍活力、创建模范机关，把工作和力量向主责主业聚焦，为更好推进纪检监察工作奠定了坚实基础。面对新时代新征程，我们必须始终牢牢把握政治过硬、本领高强要求，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以更高标准、更严要求教育、管理、监督纪检监察干部，建设忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

习近平总书记指出：“新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。”面对新时代新征程，我们一定要运用宝贵经验、把握工作规律、扎实接续奋斗，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，在坚持中深化、在深化中创新、在创新中发展，推动新时代纪检监察工作实现追赶超越、高质量发展。

三、2019年重点工作

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好纪检监察工作责任重大，使命光荣。全市纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中省纪委三次全会和市委五届六次全会决策部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，发扬改革创新精神，以党的政治建设为统领，忠实履行协助职责、监督责任，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续推动纪检监察工作高质量发展、进位争先，为全市转型发展、追赶超越提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的重要思想，是我们做好一切工作的强大思想武器，必须持续学习、反复学习、深学细读、久久为功。全市纪检监察机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，紧密结合新时代纪检监察工作新要求，及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神，努力掌握运用蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续从延安精神和梁家河“大学问”中汲取营养和力量，依托“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，在学深悟透、整改提高上持续用力，努力把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性修养、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）始终把党的政治建设摆在首位。以秦岭北麓西安境内违建别墅问题为镜鉴，认真贯彻落实省委《关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定》，加强对践行“四个意识”、贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署等情况的监督检查，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，督促各级党员领导干部坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为。深刻汲取赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等严重违纪违法案件的教训，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，加强对贯彻落实习近平总书记对延安的重要讲话、指示批示、回信寄语情况的监督检查，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，在破除形式主义、官僚主义上想办法、下功夫，务必见到实效。

（三）做实做细监督第一职责、首要职责。充分发挥监督检查室的作用，强化对党员和公职人员的日常管理和监督，定期研判县区部门政治生态，做好信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项监督检查、提出监察建议、追责问责等工作。坚持纪在法前、纪法协同，科学精准运用“四种形态”，用好纪法两把尺子，使监督常在、形成常态。坚持问题导向，聚焦违规发放津补贴、大办婚丧喜庆和公款吃喝、借外出开会培训之机公款旅游、报销个人花费等突出问题，采取明察暗访、随机抽查、突击检查等方式，持续强化对落实中央八项规定及实施细则精神的监督，推动干部作风持续好转、根本好转、全面好转。健全运用澄清保护和容错纠错机制，及时为受到不实反映的干部正名，严肃打击匿名诽谤、诬告诬陷等行为，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。建好用好领导干部廉政档案，严格党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

（四）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决克服“查办案件影响革命圣地形象”的错误认识，持续加大审查调查力度。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，着力解决资源开发、土地转让、工程建设、房产开发、招生考试、选人用人等方面的腐败问题，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法犯罪行为，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，既坚决清除甘于甚至乐于被“围猎”的腐败分子，同时也要让处心积虑的“围猎”者付出沉重代价，推动构建亲清新型政商关系。深入开展领导干部违规收送礼金问题专项整治工作，组织反省自查，对拒不上交、拒不纠正的，坚持收送一起查，从严从重从快惩处曝光。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对顶风违纪、不收敛不收手的严肃查处曝光。发挥反腐败协调小组作用，严格落实线索移送机制。定期分析研判问题线索，准确运用4种处置方式，提高管理处置的精细化、规范化水平。强化安全办案、文明办案意识，加快执纪审查场所建设，加强“走读式”谈话管理，确保审查调查工作安全有序开展。

（五）下功夫解决好群众身边的腐败和作风问题。认真解决群众反映的突出问题，继续深入抓好“五个专项工作”，让群众感受到纪检监察就在身边。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大直查直办力度，重点查处和纠正贯彻中省市脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题，对典型案例一律通报曝光。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，加强执法监督和线索移送反馈，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚持向“村霸”、宗族恶势力等背后的腐败行为亮剑，对每一起黑恶势力违法犯罪案件，同步排查党员干部涉黑涉恶问题线索，深挖黑恶势力背后的“保护伞”。强化对生态环境保护领域的监督执纪问责，加强对新区生态恢复、延河综合治理等责任落实情况的监督检查，严肃核查处置中省环保督察和“回头看”移交的问题线索，坚决查处背后的腐败和失职失责行为。加强对优化营商环境的监督执纪问责，重点监督具有行政审批、行政许可职能的机关单位和政务服务中心（大厅、窗口）重要岗位干部和工作人员不作为、慢作为、乱作为，服务群众“推拖绕”等问题。

（六）不断提高巡察工作质量。坚定不移深化政治巡察，把“两个维护”作为根本政治任务，贯彻“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的工作方针，突出“六围绕一加强”，紧盯领导班子和关键少数，着力查找存在的政治问题、腐败问题。围绕中省市重点工作，创新方式方法，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察、交叉巡察、提级巡察，认真完成五届市委第五、六轮巡察。规范市县党委巡察机构设置，配齐配强巡察力量，探索巡察向村居延伸工作，建立巡视巡察上下联动的监督网。加强对巡察整改落实情况的监督检查，加大对普遍性问题和突出问题的专项治理力度，对整改责任不落实，敷衍整改、虚假整改，甚至边改边犯的，抓住典型、严肃问责，确保全市巡察工作质量有明显提升。

（七）持续深化纪检监察体制机制改革。按照中省要求推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作要求，对线索管理、审查调查、处分处置等环节的重要事项既报告结果，也报告过程。加快市县派驻机构改革步伐，加强对派驻工作的领导，赋予派驻机构部分监察权，建立派驻机构主要负责人向市纪委市监委报告工作制度、述职述廉制度。推进监察职能向镇街、社区、村居、企业、高校延伸，把法定监察对象全部纳入监督范围，推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。完善党风廉政考核体系和考核指标，推动纪检监察工作追赶超越。

（八）着力加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续抓好模范机关创建活动，带头加强纪检监察机关的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。坚持打基础、利长远、补短板，有针对性地组织全市纪检监察干部开展业务培训，增强运用法治思维、法治方式解决问题的能力。严格执行新修订的监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子，不断提高工作科学化、规范化水平。注重对基层纪检监察干部的关心关爱，帮助他们解决实际困难。加强对纪检监察干部的管理监督，对反映纪检监察干部的问题线索一律认真核查，以“零容忍”的态度查处执纪违纪、执法违法者，经常“打扫庭院”，坚决清理门户，决不护短遮丑，用铁的纪律锻造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的圣地纪检监察铁军。

同志们，改革开放再出发，追赶超越正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永远在路上的坚韧和执着，推动纪检监察工作实现高质量发展，为奋力谱写新时代延安追赶超越新篇章作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！