2014年，黄龙县纪委按照省市纪委要求，聚焦主业职责，突出工作创新，强化执纪监督问责，把主要精力放在党风廉政建设和案件查办上，通过宣传教育、制度创新和严查严办等措施，营造了不想腐、不能腐和不敢腐的良好环境。

坚持工作创新，突出工作特色

（一）开展廉政文化“三进”“三上”和“清廉黄龙”作品展，全面营造廉政教育氛围，增强干部的免疫力。围绕“清廉黄龙”主题，组织广大干部群众开展征文、摄影、书法征集活动，征集到优秀作品185件，并在县文化馆集中展出，评选出优秀作品。开展廉政文化“三进”“三上”活动，在农村让廉政文化进村、进组、进农户;在城镇机关让廉政文化上街、上墙、上桌子。让党员干部特别是领导干部在潜移默化中接受廉政教育。

（二）完善黄龙县科级领导干部离任前廉政谈话、承诺、测评三项制度，堵住离任前腐败的口子。为了制止科级领导干部退二线或转任非领导职务时所出现的放松要求、疏于管理的现象，本着教育、保护和挽救干部的目的，完善了黄龙县科级领导干部离任前廉政谈话、承诺、测评三项制度。先后组织全县58名科级领导干部进行了离任前的廉政谈话、承诺和测评，促进了干部廉洁从政的意识，有效的预防了领导干部离任前的腐败。

（三）推行村(居)民监督委员会“1+3”工作法，强化基层监督工作。“1+3”是指一个主体和三项工作。一个主体：即加强村(居)民监委会班子建设，落实履职一本通工作措施;三项工作：即牵手群众、监督两委、联系乡镇。“牵手群众”让基层群众的知情权、参与权、选择权、监督权得到有效发挥;“监督两委”做到“三监督一公开”，全面强化了村务管理的监督制约机制;“联系乡镇”，增强了监督的威慑力，让村官感到“畏”而不敢不让监督。

（四）落实纪检信访“311”工作制度，畅通群众举报渠道。信访“311”工作制度，即：加强县、乡、村三级信访网络建设，建好一个信访文化窗口，出台一个信访责任追究办法。三级信访网络建设，突出抓好第一道村级信访网络建设，让大部分矛盾和问题不出村，让群众的合理诉求在家门口得到解决。其它少量问题通过民情直通车和群众评价权力部门等制度的有效实施，在乡镇第二道防线和县纪委第三道防线逐步得到解决。县纪委的信访窗口突出抓好文化氛围的营造，让群众感受亲切的交流和全方位的服务。信访责任追究，提高了各级领导的认识，加快了基层信访案件的查办力度。

（五）开展“六个一”行动，落实八项规定。“六个一”行动：即筑牢一道防线，令行禁止。在重大节日前夕等重要节点及时下发重申节日期间纪律要求的通知，从思想上提前打好预防针，有效遏制节假日期间的不正之风。观看一部警示教育片，警钟长鸣。组织全县各部门各单位认真观看了《四风之害》、《小官大贪》等警示教育片，提升拒腐防变的能力。建立一个廉政短信平台，及时提醒。通过短信平台共计发送廉洁提醒9000余人次。营造一种氛围，弘扬正气。利用广播电视台在每日的黄金时段播出廉政宣传片，并公布举报方式和举报电话，向全社会释放出了铁面执纪、执纪必严的强烈信号。印制发放一张监督举报卡，发动群众。印制5000张“党风廉政监督举报卡”，统一发放给全县干部职工和广大人民群众，接受人民群众的监督。建立一支巡查队伍，严格督查。抽调精兵强将组成6个明查暗访组，携带执法记录仪，对查出8个单位的11名干部在上班时间网络聊天、电脑游戏、手机聊天等问题进行了警示训诫、通报批评、单位大会检查和扣发工资等处理。

狠抓常规工作，注重工作实效

（一）明确党风廉政建设主体责任、监督责任，确保责任制的有效落实。制定印发了《2014年全县反腐倡廉任务分工》，出台了《黄龙县关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，明确了监督责任。依据责任并层层签订了党风廉政建设工作责任书，将任务细化分解，逐级夯实工作责任，明确目标任务。坚持平时抽查与全面检查相结合，半年检查和年终考核相结合的原则，对全县的党风廉政建设责任制落实工作进行检查，对主体责任制落实不到位的5个单位提出限制整改要求，对监督责任落实不到位的3名乡镇纪委书记进行约谈。同时，将三述工作延伸到村级，让村支书、村主任就强农惠农富农政策落实等情况向乡镇纪委进行“三述”，由乡镇纪委和群众代表进行质询和评议，对于测评结果予以现场公布。对测评中群众意见大，满意度低的4名村干部实施警示训诫。

（二）深入开展反腐倡廉宣传教育，不断规范领导干部廉洁从政行为。今年来，在市级以上媒体刊登反腐倡廉稿件316篇。组织全县51个服务办事单位主要领导集体观看了《四风之害》等警示教育片，全县600余名干部职工观看了由省纪委、省监察厅和省文化厅联合举办的“廉政文化三秦行走进黄龙”巡回演出，让干部群众在文艺节目中切实感受廉政，增强反腐倡廉意识。

(三)扎实落实反腐倡廉各项制度，不断提升制度的执行力。

在巩固落实反腐倡廉各项制度落实成果的基础上，我县重点加强了省市纪委推行的四项制度的落实。一是在信访举报民情直通车制度的推行上，我们做到了“三个一”“三知道”：即各乡镇在醒目的位置设立一块公示牌，各行政村办一块宣传栏，每户村民家中贴一张宣传单。“三知道”即让村民知道什么时间、什么地点、接访人电话。先后28次深入乡镇、村组，共受理群众举报13件，接受群众咨询154人次，协调解决业务范围外的问题65个。二是组织全县51个部门和单位召开群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位推进会，采取信件测评、信箱测评和走访网络测评相结合的方式，共收到测评表5125份，满意率98.2%。并根据测评结果，有针对性的进行整改。三是加强居民监督委员会建设，做到了六有：即对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有印章、活动有记录、经费有保障。今年居民监督委员会共列席社区会议14余次，监督社区重大事项15项，纠正不合理事务1 件，协助检查社区财务5件次，为居委会提出建议15条，化解矛盾18起。四是组织行政管理、行政执法和公共服务行业共87个单位进行了行风测评，及时通报了测评结果，对排名后三位的单位和站所实施了“三问”。

(四)加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是在开展农资市场专项检查中查获违法经营种子案件3起，对检查中发现的个别冒用名优质量标志的销售行为已进行了处理。二是对农资经营户经营的农药标签和样本进行抽检5批次，鉴定结果均为合格，维护了农民的切身利益。三是向广大农民传授农资识假辨假常识和普及法律法规知识，发放识假辨假宣传资料和便民服务卡800余份(张)，接受咨询1000余人次，提高了群众的识假辨假能力和维权意识。四是加大了农民工维权力度，受理并处理完结农民工投诉案件12起，涉及劳动者149人，追讨农民工工资56.7万元。五是加大治理党员领导干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财的不正之风，明确规定了党员领导干部办理婚丧嫁娶事宜的宴请人数和迎送车辆，明令禁止干部职工搬家暖窑、老人过寿、孩子满月、升学等事项宴请收礼。

(五)认真开展执法监察，确保国家政令畅通。一是发现制止土地违法行为4起，立案查处1起(已结案)，责令退还非法占用土地3.9亩，收缴罚款1万元，调查处理国土资源纠纷5起。二是受理群众投诉违法排污举报4起，下达环境违法限期整改通知书5份，征收排污费6.15万元。三是由纪检监察、审计、农综、财政、民政等单位组成的联合清查组，对全县村务公开工作进行一次全面监督检查，对发现的7类共性问题提出整改要求。确保农村集体资金的合理利用。四是将全县29个重点工程建设项目列为今年“三问”重点对象，并根据工程进展情况，由“三问办”牵头，对全县重点工程建设项目实施了“三问”。警示训诫党员干部43人。

(六)加大办案力度，严肃查处违纪违法案件。

积极推行“阳光信访”，对署真实姓名反映的案件，做到件件有结果，并向举报人做出答复。全年共受理群众59件举报，已办结43件，暂存9件，转交部门1件，正在办理6件，立案5件，处分8人，办案数量比去年大幅度增长。

强化职能改革，落实“三转”要求

(一)突出主业职责，完善机构改革。按照中纪委“三转”要求，今年县纪委监察局共清理参与议事项目85项，保留议事项目11项，对内设机构进行了调整，撤销了党教室、纠风室，设立党风政风监督室(纠风办)，设立宣教室;撤销县纪委案件检查室，设立第一纪检监察室、第二纪检监察室;撤销黄龙县问责问廉问效办公室，成立黄龙县纪委信息中心。通过内设机构的调整，不断强化监督责任，把主要精力放在党风廉政建设和案件查办上。

(二)强化内部管理，不断提升纪检干部的履职能力。结合群众路线教育活动，开展了“我学习、我提高”大讲堂活动，坚持每周党员干部例会学习 “四个一”制度，即听一首廉政歌;纪检干部就自己目前工作领域的内容，轮流进行一次业务辅导;针对辅导内容开展一次业务讨论;观看一部警示电教片。让每一位纪检监察干部都参与讲解业务知识，在讲与听的过程中切实增强纪检监察干部的综合能力。每月安排1-2名乡镇纪检干部到纪委各科室进行跟班学习，逐步提高乡镇纪检干部业务能力。同时，强化了纪律要求，出台了纪检监察干部考核细则，下发了纪检监察干部“六个严禁”和“四个一律”工作规定，通过强有力的措施，不断提升纪检监察干部的履职能力和水平。