今年以来，黄陵县委针对党员分布不平衡、基层党组织发展党员流程把握不够细、入党前教育实效有待提升等问题，按照“精细调控、细化流程、强化教育、综合评定”的办法，落实“四个一”措施，综合提升发展党员质量。
    “一张调控表”，让宏观调控“实”起来。针对部分支部党员分布失衡、一线单位党员较少和农村党员年龄老化、女党员偏少等问题，在完善发展党员中长期规划和年度计划的基础上，制定《黄陵县2015年发展党员数量及结构调控指导表》，对各党委新发展党员在数量、行业、年龄、性别、文化程度等方面做出具体规定，特别是对农村致富能手、企业技术工人、一线业务骨干、专业技术人员专门做出了比例性规定，做到了既便于基层操作，又保证调控的实效。
    “一张流程图”，让发展程序“细”起来。针对部分基层党组织对发展党员流程一些细节问题掌握不够全面等问题。根据《中国共产党发展党员工作细则》和市委下发的《发展党员三项制度》，制定《黄陵县发展党员流程图》，把积极分子培养、发展对象确定、预备党员接收和考察转正等5个环节分解为69项具体要求，提出如何教育、怎么培养和审查审批等操作性规范，做到了重点环节有规定、程序细节有要求。
    “一次集中培训”，让党性意识“强”起来。针对基层组织师资力量不足、培训实效不明显等问题，由县委组织部牵头，变县直机关工委、基层党委培训为县委组织部统一培训，组织全县248名发展对象和入党积极分子，在县委党校举办了为期3天的封闭式集中培训，邀请专门师资力量，围绕学习党章党纪、了解党史知识、端正入党动机、传承优良作风等9个方面内容，进行了系统培训。培训结束后，进行闭卷考试，并颁发培训结业证书。
   “一项联评机制”，让前期把关“严”起来。针对发展对象现实表现掌握不全面等问题，建立并坚持推行“联述联评”制度，由县委直属机关工委组织各机关党委（总支、工委）书记、所属党支部书记、党员群众代表，现场让发展对象就本人思想工作和进社区、进农村开展服务情况进行述职，然后由各参评人员进行综合评定。对在联评中存在问题的，分别采取落实延长培养期、预备期等措施，做到了发展党员关口迁移。