自中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市《实施意见》出台以来,黄陵县创新思路,加大力度,采取五抓措施,抓好贯彻落实,取得了明显成效,全县上下形成了勤俭节约、风清气正的良好氛围。
一、抓学习领会实质。一是领导带头学。2013年先后召开2次县委常委(扩大)会议,专题传达学习中央八项规定和省、市委《实施意见》,并就全县贯彻落实工作做出全面安排。二是专题传达学。在县委全委会和人大、政协“两会”预备会上,组织全体县级领导和乡镇、部门主要负责人,采取专题辅导、集中讨论等方式,集中传达学习中央八项规定和习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神。三是领会实质学。要求全县各级各部门认真组织干部职工学习中央八项规定、习近平同志在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》上所作的批示精神,深刻领会精神实质,使八项规定和批示精神入脑入心。
二、抓宣传营造氛围。充分利用县有线电视台、广播电台、《黄陵通讯》、县政府网、廉政网等新闻媒体,通过开辟专栏、专题采访、滚动播放宣传标语和廉政公益广告等方式,重点对中央八项规定及省市县委实施意见进行详细解读。2013年依托县委党校及远程教育等有效载体,对全县883名副科级以上干部进行十八大和八项规定精神集中轮训,县纪委、监察局在全县大力开展廉洁自律“五个一”活动,在市级以上报刊、网站发表相关信息48条,进一步构筑了广大党员干部廉洁从政和勤俭节约的思想防线。
三、抓制度强化保障。县委制定出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》,从8个方面30个小项对县级领导调研、公务接待、新闻报道、精简会议文件等作出明确规定。印发《黄陵县县级政务接待管理办法》,明确接待范围,严格接待审批,严控接待标准,规范接待程序,明确费用结算。县委先后细化完善县委常委会议事规则、领导干部调查研究、常委联系和服务群众等27项工作制度,下发《关于简报刊物备案和报送有关事宜的通知》、《领导干部请销假制度》、《关于严格节假日期间公务用车管理的通知》和《元旦春节期间切实加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》等文件,为进一步改进工作作风、密切联系群众提供了强有力制度保障。
四、抓落实作好表率。各级党员领导干部坚持率先垂范、以身作则,严格执行八项规定,做到“八个坚持”。一是检查调研坚持轻车从简。一般检查只安排1名主管领导陪同,多项工作做到合并检查;二是公务接待坚持“廉政灶”就餐。凡是因工作需要用餐的,一律在“廉政灶”就餐,用餐费用人均不超20元标准,没有“廉政灶”的部门在公务接待中严格按照《公务接待标准》,严格控制陪同人员和用餐费用,目前全县8个乡镇(街道办)全部建立廉政灶,并延伸到9个部门,2013年公务接待费用与往年同期相比下降26.5%;三是坚持少开会、开短会、讲短话。做到能不开的会坚决不开,确需召开的会议,坚持多会套开,不摆鲜花、不铺地毯,节俭办会。全年会议费用与往年同期相比下降65%。四是庆典活动坚持一切从简。严格控制活动费用,在清明、重阳祭祖活动中不摆鲜花,不铺红地毯,坚持厉行节约,做到了庄严且不浪费;五是考察培训坚持节俭务实。严格控制培训次数,外出培训做到可参加不可参加的一律不参加,确需培训的严格控制培训人数和费用,杜绝了利用培训之机,外出游玩等现象;六是公务用车坚持统一调配。全县各级各部门结合工作实际,分别制定《公务用车管理制度》,做到定点维修、定点加油、定点停放,办公室统一调配等“三个定点一个统一”,同时严格实行节假日公车封存制度,有效的降低了公务用车成本。3013年公务用车费用与往年同期相比下降13.7%。七是坚持厉行勤俭节约。领导干部率先垂范,严格执行《个人有关事项报告》和住房、公务车辆配备等规定,没有发现借婚丧喜庆事宜大操大办,借机敛财,出差住宿、交通费超标和违规发放津贴等现象。八是办公用房坚持从严清理。成立由县委、县政府主管领导牵头的全县清理规范整顿领导小组,制定下发《黄陵县党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房实施方案》,对办公楼以及办公用房出租、出借情况进行全面清查,全年共清退领导干部超标准办公用房291间,清理上缴财政办公用房租金7.64万元;已办理手续未开工的5个楼堂馆所项目已停建,并停止审批楼堂馆所项目建设;对正在建设的加强监督检查,严格按照设计标准要求执行,对超标准办公用房进行分割或系统内部进行调整;对9个办公用房不足的单位进行了调配。通过清理,全县的办公用房得到合理、有效配置,切实提高了办公用房的使用效率。
五、抓督查确保实效。一是对八项规定贯彻落实情况进行监督检查。县纪委成立4个联合督查组,采取明察暗访的形式,定期不定期对全县所有乡镇和部门贯彻执行八项规定及省市县委实施意见情况进行巡回抽查检查;二是对公款吃喝情况进行监督检查。制定下发《元旦春节期间严明纪律坚决制止奢侈浪费行为的通知》,进一步重申廉洁自律各项规定。2013年先后8次深入城区15家酒店和10余家乡镇酒店,通过询问了解、查看消费台账及订餐记录、抽查小包间等方式,对全县公款宴请情况进行专项检查,有效杜绝了公款吃喝现象。三是对公务用车进行监督检查。先后深入40余个部门单位,查看公车使用情况登记、节假日期间公车封存入库情况等;并在高速路口、环城路定期不定期设立检查点,全年共查验过往公务用车280余辆次,发放《公车使用规范管理告知书》400余份。四是对近年来公款出国境进行专项检查。对违规出国境的3人实施警示训诫,并将2.94万元出国境费用全部收缴国库。五是对会风会纪进行监督检查。采取跟踪监督会议报道、场内巡视、会后督查等方式,对各类重大会议进行会风会纪督查,并设置会议迟到席,不按时参加会议的人员即到指定的迟到席参加会议,切实提高了会议效率和质量。六是下发《关于进一步加强干部纪律作风建设的通知》,对工作纪律进行监督检查,重点检查机关干部工作纪律、工作作风、行政效能情况,对检查中发现违反规定的3人给予纪律处分,其中1名科级领导干部给予免职和行政警告双重处分,2名工作人员给予行政警告处分。七是对办公用房和楼堂馆所进行重点监督检查,并将此项工作纳入年度目标责任考核范围,切实巩固了清理成果。通过监督检查,全县各级各部门贯彻落实八项规定的自觉性进一步增强,干部作风明显转变,全县上下形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。