延川县运用“四种形态”管住党员干部
 
    延川县纪委充分运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小抓常抓严，切实把纪律和规矩挺在前面。同时，全力支持乡镇纪委案件查办工作，挤出55万元给每个乡镇5万元用于案件查办。2015年，延川县纪委共约谈有关单位主要领导45人次，共处置问题线索266件，同比增长75%；立案154件、结案154件，同比增长35%，党政纪处分累计168人，同比增长41.5%。其中党内警告98人，严重警告37人，留党察看9人，开除党籍14人；政纪处分9人，移送司法机关1人。
    一、常抓不懈，咬耳扯袖常态化。一方面是实施约谈常提醒。为了警示党员干部坚持高标准、守住底线，让“咬耳扯袖”成为常态，在全县开展了约谈提示专项整治活动。县委书记率先与县直部门一把手约谈，部门一把手与班子成员、班子成员与一般干部逐级约谈。同时，在干部的“履新期”、“调整期”，有针对性地进行“分期”约谈，对干部预警纠错。召开全县乡镇、部门落实“两个责任”集体约谈会、新任职领导干部集体廉政谈话会约谈会，共约谈有关领导196人次，让纪律规矩的警钟长鸣，教育引导党员干部不犯错、少犯错，让绝大部分党员干部止步在违纪的大门之外。另一方面是假日节点常监督。针对“四风”突出问题，采取明察暗访等方式，紧盯假日节点，强化日常监督，一个问题接着一个问题地纠，一个节点接着一个节点地管，不打折扣，不搞变通，不走形式，严肃执纪，打消了一小部分人“观望”的心理，打击了个别人顶风违纪的行为，使“八项规定”精神落到实处。每逢假日节点，在报纸、网络上发布廉洁过节通知、发送廉政短信，重申“十不准”的纪律规定，强化舆论监督。深入2个旅游景点、20个农家乐、7个高档餐厅，加大了对违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼等“节日病”进行督促检查。2015年以来，先后对落实中央八项规定精神开展监督检查121次，通报单位43个139人次，对27名单位主要领导实施了警示训诫。停发了6名“吃空饷”人员工资。取消公务用车116辆，清理腾退办公用房35间，对15名主要负责人进行了约谈。
    二、抓小抓细，动辄则咎常态化。一方面是问责“小事”立规矩。监督是重点，惩治是手段。2015年，县纪委本着监督为先的理念，注重抓小抓细节，树立严管就是厚爱的思想，针对企事业单位招考等各方面的监督工作，规范了工作程序和监督机制，堵塞了关键环节中存在的漏洞，以纪律和规定约束了权力。虽然日常工作要求是严了一些、细了一点，但从实际效果看，全县党员干部“行为”立了规、为“小事”立了矩，为干部立了“纪”。另一方面是查处“微腐”赢民心。将发生在群众身边的腐败问题，总结归纳为“三不”案件，即“职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈”的案件。2015年，先后开展专项暗访92次，发现问题线索187件，上报问题线索187件，立案131件，党纪政纪处分132人，全部点名道姓公开曝光。如，关庄镇贺家湾村支书呼国江，借用村民名义，套取灾后重建补助款3万元，受到开除党籍处分。土岗乡樊家洼村支书冯玉民，故意隐瞒村民李某已死亡的事实，致使家属冒领老龄补贴15个月，受到党内警告处分。通过严查这些“微腐”案件，还群众公道，赢得了群众的称赞。
    三、抓快动早，挺纪在前常态化。一方面是“单刀直入”快速查办。“微腐”案件的查办工作，一个重要特色是要快查快结。去年，县纪委把违纪问题作为审查重点，快速调查处理，在确保案件质量的前提下最大程度缩短查处时间，全力查清违纪问题，涉嫌犯罪问题及时移送司法机关，做到快查快结、快进快出、及时查办。如，查处关庄镇贺家河村主任樊瑞斌，漏报村民贺某医疗保险，导致住院后不能报销的案件，就在当天做出给予党内严重警告处分处理决定。另一方面是开辟绿色通道快速查办。为了积极回应群众关切，在落实中央八项规定精神，查办“四风”问题中，下发《开展基层干部不正之风和违纪违法问题》专项治理活动，坚持“三办四快”,持续保持了查纠“四风”问题的高压态势。“三办”：即直接查办、约谈交办、发函督办；“四快”，即受理快、调查快、处理快、通报快。如，查处杨家圪台镇孙家源村支书杨志国，私自将一些低保名额分配给县城内有小轿车和做生意的村民一案，2天就办结，杨志国受到党内严重警告处分。
    四、严查快办，惩治遏制常态化。针对当前工程建设领域腐败问题易发多发等特点，紧盯县委、县政府确定的重点项目、重大工程中项目审批、资金使用等环节，加大纪律审查力度不放松。对全县86个工程建设项目施工环境进行了排查整治。如：黄河引水工程、城关派出所业务用房、县行政拘留所、上驿村一些村民征地漫天要价等问题，都依纪依法得到了解决。全程监督了工程招投标132项，监督工程验收502项，纠正招投标资质不符、批小建大、转包分包、肢解工程、进度缓慢、工程质量等问题179例（次），监督全县工程建设服务类项目费用谈判457项，为县财政节约资金7268.82万元。对保障发展环境不力的单位，县纪委约谈了镇、部门党委书记、纪委书记和纪工委书记，其中对4名乡镇纪委书记实施了警示训诫。做好纪律审查“后半篇”文章，建制度、追责任。实行“一案双报告”制度，即每查一起案件，作出《调查报告》和《剖析报告》的同时，在涉案单位送达宣布《处分决定书》。涉案单位在深入剖析发案原因基础上，建章立制、堵塞漏洞。（延川纪委  董智慧）