为了保证村级不良债务“零移交”制度和村财村用镇代管制度的有效实施，进一步规范村级财务开支的决定、申报、公示、监督考核程序。子长县南沟岔镇制定以下制度：

一、开支决定。各村决定要实施的项目（开支在500元以上的），都必须按照“四议两公开”的办法和程序进行，所有参会人员必须在会议记录或决定书上签名，并一式四份由村会计、村民监督委员会、村支部、村委会进行保存建档。

二、公示申报。在村上集体做出决定并公示一周后，若村民无异议，村党支部、村委会要以书面形式报镇驻村干部、片长。数额超过2000元以上的报镇党委、镇政府，经镇党委、镇政府主要领导及相关人员审核评估同意后，方可实施；若不同意，则不能实施，擅自实施造成的开支视为不良债务，由决策者个人自负，村集体不予承认，也不得移交下任领导。

三、监督把关。村上在决定重大事项时，必须要邀请镇包片领导甚至主要领导或驻村干部全程参与，吸收采纳他们的意见和建议，重大开支报告单必须有包片领导或驻村干部的签注意见，才能上报；在镇党委、镇政府做出同意实施的决定后，镇包片领导或驻村干部还要全程参与项目招标、项目实施、质量监督和财务开支，严格按照项目建设的要求和“村财村用镇代管五笔会签”的程序进行签证报账。