党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一主题,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个重要文件,表明党了中央深入推进从严治党、正风反腐的坚定决心。作为党内监督的专责机关,要以全会精神引领纪检监察工作,按照“学用结合、知行统一”的要求,在全面从严治党中找准站位,通过从严带好队伍、从严执纪监督、从严问责惩处,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
一、坚持从严带好队伍,要树立从严治党的标杆
纪检监察队伍站在从严管党治党的最前沿,必须以更高的标准、更严的要求,树好标杆,做守纪的模范、护纪的先锋。一要筑牢信仰之基。首先把共产党人的精神支柱和政治灵魂立起来,夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础,带头自觉与中央和省市县委保持高度一致,坚决维护党委大政方针的统一性和严肃性,善于从政治上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上站稳立场,把好关口,在大是大非面前旗帜鲜明,敢于担当,在关键时刻和重大事件中站得出来,敢于碰硬。二要绷紧自律之弦。执纪者必先守纪。如果纪检队伍自身偏出一寸,纪检监察事业就可能偏出一丈。要以学习宣传贯彻好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为契机,不断加强对纪检监察干部的纪律教育;要把铁的纪律规矩立起来,始终严格落实六条禁令,严肃查处无视组织纪律、甚至以案谋私的行为,不断增强自身的底气、硬气和锐气。三要织密监督之网。监督者更要带头接受监督。要始终自觉置身“聚光灯”下,围绕有权必有责、用权必担责、滥权必追责的要求,针对执纪监督的关键环节,完善权力运行内控机制,重点要加强对线索管理、执纪审查、涉案款物管理、定性量纪等方面的权力制约,实行线索管理、纪律审查、案件审理职能分开,使执纪权力在互制约、相互监督之下运行。
二、坚持从严执纪监督,要拓宽从严治党的视线
六中全会出台的《准则》和《条例》,延伸并细化了党的纪律规定,是筑牢夯实全面从严治党的政治根基,要求纪检监察机关拓宽监督视野,创新监督方式,把党的纪律和规矩管到位严到份。一要突出抓早抓小。一些党员干部违法往往始于破纪,这就要求我们执纪监督要做到伸长眼睛、瞪大眼睛,眼观六路、耳听八方,通过“咬耳扯袖”,开展经常性的纪律教育,强化党内政治生活的日常监督,做到动辄则咎,使红红脸、出出汗成为常态。充分运用廉政谈话、信访谈话、诫勉谈话等方式,对轻微违纪问题早提醒、早纠正,防止小问题拖成大问题。加强典型案例的剖析通报,充分发挥好警示教育功能,使党员干部心怀戒惧、行有所止。二要细化制度规定。《准则》和《条例》着眼于净化政治生态,着眼于权力运行的制约和监督,明确了民主集中制、组织生活、党内谈话、述责评议、选人用人、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等相关规定。纪检监察机关要立足监督职能,结合工作实际,把各项制度分类细化,制定实施办法或实施细则,做到党内政治生活制度和党内监督制度系统化、具体化、清晰化。三要强化纪律执行。从严治党关键在于从严执纪。要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,着力解决结党营私、培植亲信、拉帮结派、不服务组织决定,搞非组织活动的问题。要加强对选人用人的监督检查,严把拟提拔重用干部廉政关,营造风清气正的用人环境。要聚集党政“一把手”这个“关键少数”,加强对贯彻民主集中制、执行民主生活会、组织生活会等情况的监督检查,着力解决组织涣散、纪律松弛的问题,推动党组织生活走向规范化、党内监督走向常态化。
三、坚持从严问责惩处,要形成从严治党的震慑
铁面问责,坚决惩处,是全面从严治党的最直接、最管用的手段。一要围绕失职失责严问责。中央一再强调落实主体责任、监督责任。在日常监督,特别是纪律审查过程中,要紧紧盯住各级党组织党委(党组)、纪委及其领导成员特别是主要负责人,对因失管失察、不管不查致使发生严重腐败案件、窝案串案,发生严重侵害群众利益不正之风和腐败问题的,要坚决问责追究,以严肃问责倒逼管党治党责任落地生根。二要聚焦突出问题严督查。加强在重要时间节点的监督检查,严肃查纠公车私用、私车公养、公款吃喝、公款旅游、节日送礼等问题;经常性开展“庸懒散奢”问题专项整治,着力解决为官不为、为管乱为等问题。加大对侵害群众利益问题的查处力度,坚决查纠违规收缴群众款物、随意处罚群众、克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题,以严明的纪律维护公平正义,进一步推动从严治党向基层延伸。三要锁定违纪问题严惩处。要突出对违反政治纪律和政治规矩问题的审查,严肃查处搞团团伙伙、拉帮结派等问题,维护党纪权威。突出对党员干部违纪违规问题的审查,严肃查处在干部招录招聘、职务晋升、行政审批中滥用权力、贪污贿赂等问题。紧盯行政执法、工程建设、土地出让、招标采购、资源处置等重点部门和环节,严肃查处侵吞国有资产、以权谋私、失职渎职、干扰施工建设环境等案件,并对典型问题点名道姓通报曝光,形成从严治党的持续震慑。(作者系子长县委常委、纪委书记)