今年，黄陵县围绕推进服务型党组织建设，积极创新联系服务群众机制，在全县乡村两级探索推行“三三制”服务体系，着力打通联系服务农民群众“最后一公里”。

一、搭建三个平台，“零距离”服务群众。一是组建乡镇便民服务中心。着眼解决群众办事“门难找、手续多、周期长”问题，整合乡镇党员服务、民政社保、惠农补贴、计生优抚、行政审批等各项业务，设立集中服务窗口，公布办事流程，实行一厅式办公，搭建“多窗口、面对面、专业化”固定服务平台，让群众“进一个门、找一个人、办所有事”。目前，已建成6个乡镇便民服务中心。二是建立干群手机飞信网络。着眼解决政策宣传渠道不畅、涉农信息传递不及时、群众知识面窄、获取致富技术途径少等问题，以乡镇(街道)或村为单位，乡村干部、农民群众移动通讯工具为依托，建立手机飞信群。由乡镇负责，定期以手机短信形式发布党的政策、重要信息、涉农法规、实用技术、市场信息、农产品价格等，建立经常化的信息服务平台，实现“一个网络暖群众心、一看手机知乡村事、一条信息解百姓忧”。目前，已建立3个乡镇级干群手机飞信网络。三是发放便民服务联系卡片。着眼解决群众诉求表达渠道单一、信息服务形式不灵活等问题，将乡镇领导干部、专业技术人员、站所负责人、包片民警及与群众生活息息相关的服务电话以卡片形式发放到户，提供24小时咨询服务，建立多元化的互动服务平台，让群众“看一张卡片、打一通电话、问一回情况”就能了解所有的办事信息，从而把各项便民服务送到群众的家门口。

二、组建三支队伍，“专业化”服务群众。一是组建产业技术服务队。立足各乡镇地理位置、产业布局等实际，以乡镇区域内专业技术人员为主体，组成果业、蔬菜、养殖等产业技术服务队，结合农时和群众需要，定期进村入户，把技术、信息、服务送到田间地头。二是组建扶贫帮困服务队。以乡村领导干部为主体，组成扶贫帮困服务队，对农村特困户、因灾返贫户、五保户等群体进行“多对一”帮扶，把关爱送到群众心坎。三是组建维稳调处服务队。以乡镇综治、司法、信访干部为主体，组成相对固定的矛盾纠纷调处化解服务队，对农村各类矛盾问题提前介入，及时化解，把隐患消除在萌芽状态。

三、推行三项制度，“帮代式”服务群众。一是推行镇村干部代办制。依托农村党员活动阵地设立代办点，由乡镇包村领导、干部及农村“两委”主要成员每周固定时间轮流坐班。除群众本人必须到场办理的事项外，对水电费、养老保险金缴纳等一般性事项，都由镇村干部定期收集、免费代办，实现干部为群众“点对点”代办服务。二是推行农村能人选培制。在各乡镇设立农村能人信息库，按照“集中筛选、优中选优”的办法确定重点培养对象，有计划地将各类扶持政策、项目资金打包投入，建立一支村级带头人队伍，发挥辐射带动作用，帮助广大群众致富增收，实现能人为群众“线对线”带动服务。三是推行党员分工负责制。按照“个人自荐、支部推荐、会议研究、集体决定”的步骤，确定威望高、素质好、有能力的农村无职党员，让其选择服务岗位和联系区域，分工负责部分村上工作，通过设岗定责为无职党员服务群众牵线搭桥，实现党员为群众“面对面”义务服务。