清风润圣地奋进正当时——写在六届延安市纪委五次全会召开之际-延安纪检监察网

脚步铿锵，向着光荣和梦想昂扬奋进。新征程上，反腐败斗争的冲锋号持续吹响——

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是谱写陕西新篇、争做西部示范和推进市委“一六四”工作布局突破起势的重要一年。

回看这一年全市正风肃纪反腐“成绩单”，扑面而来的是更加充盈的清风正气。

全面加强党的纪律建设，持续推动政治监督具体化精准化常态化，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，锲而不舍纠“四风”、树新风，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治……一项项严谨务实的举措，体现出市委坚定不移推进全面从严治党的决心和意志，凝结着全市纪检监察机关推动纪检监察工作高质量发展，为延安加快中国式现代化建设提供坚强保障作出的努力与奋斗。

强化政治监督，保障党中央重大决策部署在延安落地见效

初心如磐、使命在肩。

这一年，全市各级纪检监察机关全面学习贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，做实做细政治监督，以实际行动和工作实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——聚焦落实“第一议题”制度，市纪委常委会召开35次会议，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神78次，理论学习中心组开展9次学习交流研讨，领导干部政治理论素养得到提升。

——聚焦习近平总书记对陕西提出的“四个着力”等重要要求和对延安作出的10件重要批示，常态化跟进督促落实。紧盯进一步全面深化改革、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、安全生产等开展监督检查，确保党中央重大决策部署在延安落地生根。

——聚焦市委“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排，紧盯“四个十”重点任务，开展项目化精准监督，分组划片督查、动态跟踪调度、督帮改一体推进，督促解决102个具体问题，有力服务保障市委决策部署落地落实。

“坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处，确保政令畅通、令行禁止，步调一致向前进。”如今，这已成为广大纪检监察干部的共识。一年来，全市共查处违反政治纪律和政治规矩案件28件，处分41人。

扎实开展党纪学习教育，知规知纪知止更加入脑入心

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。2024年4月至7月，党纪学习教育在延安如火如荼开展。

全市各级纪检监察机关围绕“六项纪律”开展集体学习、专题研讨，广大纪检监察干部逐条逐项学、逐字逐句悟《纪律处分条例》，带头学纪、知纪、明纪、守纪。市纪委监委选取全市26名党员干部违纪违法典型案件，编印忏悔录，制作《利剑高悬》警示教育片，组织观看3191场次、8万余人次，广大党员干部遵规守纪意识明显增强。

一年来，市纪委监委围绕延安时期中央党务委员会历史主线，新发掘相关文件规定8个、管党治党制度5个、违纪违法案例18个，编纂《延安时期中央党务委员会历史研究》（上下册）。中央纪委、中央组织部等有关领导参观指导，市委常委班子现场接受教育，3.13万余名党员干部参观学习。

“在这里，能深刻感受到历史与现实相呼应，也更能感受到党中央推进正风肃纪反腐的坚定决心和必胜信念。”走进中央党务委员会旧址参观学习，延安时期管党治党的制度、案例真实呈现在广大党员干部眼前。

一年来，市纪委监委深化全员培训，选派118名干部参加中国纪检监察学院、省纪委监委业务脱产培训，组织968名市县纪检监察干部参加线上线下培训。加强以案代训，组织108名干部到委机关跟班学习，选派71名干部到中省纪委参与审查调查、巡视巡察工作，纪检监察干部履职尽责能力稳步提升。

深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，真正让人民群众感受到管党治党就在身边

整治群众身边不正之风和腐败问题是习近平总书记、党中央部署的重大政治任务，是维护群众切身利益、厚植党的执政根基的有力举措。

这一年，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，构建起“党委政府主动扛责、纪委监委自觉履责、部门协同担责”的责任体系，有力有序推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。

——深入开展“校园餐”专项整治，严肃查处安塞区招安镇中心小学原校长霍永峰、宜川县第七幼儿园原园长陈敏恬等一批套取营养餐补助违纪违法案，督促加强中小学校食品安全和膳食经费管理，让孩子们吃得好吃得安全。

——持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，系统整治贪污侵占集体资金、违规处置集体资产、资源监管流失等问题，累计清查整改问题合同6.48万件，追缴欠款2.4亿余元，为全面实施乡村振兴战略清障护航。

——全力开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治，深入治理医疗领域乱象，立案157人，留置16人，处分111人。严肃查处审判执行等领域违纪违法问题，常态化开展扫黑除恶，让广大群众感受到实实在在的变化。

——上下联动大抓15件群众身边具体实事，结合实际开展市区楼顶违建和出租车行业乱象专项整治，督促市直部门推动解决房产登记办证、医学检验结果互认、农村供水保障、社保资金监管使用、电动自行车消防安全隐患整治等民生实事413件，广大群众的获得感和满意度实现提升。

——深化以案促改促治，深入剖析群众身边不正之风和腐败问题滋生的深层次原因，通报曝光典型问题97批次271件，发出纪检监察建议书131份，督促健全完善制度341项，为集中整治成效写下生动注脚。

集中整治以来，全市排查问题线索3437件，立案2750人（县处级53人、乡科级545人），留置61人，处分2510人，移送检察机关44人。

一组组数据案例、一项项专项整治、一件件民生实事，无不体现着集中整治的成效成果，让广大群众切实感受到党中央的关心关爱和正风肃纪反腐的力度、温度。

一体推进正风肃纪反腐，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

习近平总书记强调，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。

这一年，全市坚持风腐同查同治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

坚持严的基调正风肃纪——

腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。

坚决防治享乐主义、奢靡之风，持之以恒落实中央八项规定精神，严肃查处违规操办婚丧嫁娶事宜，紧盯违规吃喝深挖背后请托办事等作风和腐败问题。全市查处享乐主义、奢靡之风问题228起311人，处分255人。

严肃整治形式主义、官僚主义，认真落实整治形式主义为基层减负要求，持续整治文山会海、督查检查调研扎堆、考核层层加码等问题。对“新形象工程”和违规建设楼堂馆所、奢华装修工程等问题进行排查整治。全市查处形式主义、官僚主义问题504起866人，处分639人。

持续深化整治“怠、虚、粗、拖”问题，抓实行业性作风问题整改，干部作风能力持续提升。坚决纠治破坏营商环境不正之风，严肃查处不担当、不作为、假作为问题350件630人，处分463人。

始终保持惩治腐败高压态势——

聚焦政法、医药、教育、国企等重点领域，严肃查处市政府财政投资评审中心原主任刘爱军、黄陵中学原校长蔡永峰、延大附院副院长任永年、市自来水公司原总经理李中华、市中院四级高级法官赵伟等一批“关键少数”。在高压震慑和政策感召下，50人主动投案、交代问题。

全市立案3059件，同比增长18.5%；处分3347人（其中县处级干部63人），同比增长18.9%；留置79人、移送检察机关55人，同比分别增长146.9%、52.8%；挽回经济损失8956.77万元，同比增长136.3%；向市财政上缴违纪违法资金2.4亿多元。

充分发挥案件查办治本功能——

市纪委监委深化以案促改、以案促建、以案促治，向市中院、市卫健委、市国资委、市应急管理局、市人社局等单位发出纪检监察建议书22份，督促推动堵塞漏洞、完善制度、强化监管。保护党员干部干事创业积极性，为14名受到失实检举控告干部澄清正名，回访教育受处分人员576人次。深入推进清廉延安建设，巩固深化清廉单元建设成果，持续开展延安时期红色家风传承活动，编印《延安红色廉政教育基地》画册，廉洁文化影响力不断提升。

坚定不移深化政治巡察，巡视巡察利剑作用进一步彰显

巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，更是对被巡察单位的“政治体检”。

——持续深化政治巡察。 这一年，市纪委监委认真组织学习贯彻新修订的《巡视工作条例》，将新部署新要求落实到巡察监督中，围绕市委中心工作，统筹安排常规巡察、提级巡察和专项巡察。对市民政局、延旅集团等33个部门（单位）党组织开展常规巡察，联动巡察县区公检法单位，提级巡察宝塔区、宜川县纪委监委机关和组织部门。扎实开展破坏林草资源和乱占耕地及基本农田专项巡察。共巡察党组织37个，发现问题1445个，移交问题线索39件，立案9件，处分6人。

——抓实巡视巡察整改。 这一年，市纪委监委全力配合省委巡视组巡视市委、提级巡视委机关工作。坚持把巡视反馈问题整改作为重点工作加以推进，建立市纪委常委会定期研究、领导小组会定期调度、领导包抓整改任务三项机制，监督推动各级党组织抓好巡视整改，全面完成委机关整改任务，认真办理移交问题线索和信访举报件，立案34件，处分42人。坚持向市级分管领导通报巡察发现行业领域突出问题，常态化开展巡察“回头看”，压茬推进3轮次巡后直督，推动巡视巡察整改走深走实。

——推动巡视巡察成果运用。 这一年，市纪委监委研究制定巡后直督工作办法和巡视巡察反馈问题整改考核办法，完善巡察整改日常监督工作办法，采取整改评估、约谈提醒、指导专题民主生活会等方式，督促责任主体系统整改、源头治理。

深化纪检监察体制改革，专责监督综合效果更加突显

纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重要内容。

这一年，市纪委监委综合运用督导约谈、述责述廉、考核考评等方式，加强对派驻（出）机构直接领导和统一管理。深化运用“一组一策”精准监督、“组组”协同监督、“室组”联动监督，提升派驻监督质效。

认真落实中央纪委国家监委印发的《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》和省纪委监委部署要求，统筹调度、压茬推进，基层纪检监察监督效能实现新提升。指导甘泉县认真开展全国加强基层纪检监察监督试点县建设，积极推行室组联动、驻点监督工作模式，统筹推进各县（市、区）完善基层监督体系。结合新一轮党政机构改革，推动13个县（市、区）实现派驻机构集中办公，实行委机关对派驻机构人财物直接领导、统一管理。健全镇街办案协作区制度，破解熟人社会监督难、办案软等问题。

统筹推进贯通协同、联动监督，与自然资源、消防救援、银行系统建立协作机制，充分发挥与财政、审计、统计等联动监督协作机制作用，推动形成监督合力。组织推动20家中省驻延垂管系统单位开展涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作，健全问题线索接收和措施使用协助、移送、联合处置等5项机制。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。

新时代新征程，全市各级纪检监察机关将在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，奋力推进纪检监察工作高质量发展，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，为扎实推动中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面蓄势，谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩作出新的更大贡献。