吴起县纪委监委深入分析研判全县农村集体“三资”管理现状，聚焦突出问题和关键环节，认真实施“清家底、清线索、清合同、清漏洞”工作举措，一体推进案件查办和整改整治，着力推动农村集体“三资”管理提质增效。

清家底掌握情况。组建成立工作专班，建立“县纪委监委监督、部门牵头负责、镇街具体实施”机制，以村为单位、村级会计账目为依据，采取摸底、登记、审议、公示、复核、建档“六步工作法”，对所有村、组集体涉及的资产和资源存量、结构、运用效益等情况进行全面核对清查。重点排查“三资”底子是否完善、资金下达拨付是否合规有序、村级账务管理是否规范、资金使用是否合规合法、财务公开是否及时完整等，督促镇村核准集体资产和债权债务，进一步理顺产权关系，先后累计排查合同2568份，全面厘清了多年的“糊涂账”，做到了“家底”清晰、账目齐全。

清合同挽回损失。抽调县农业农村局、县财政局、县审计局等部门业务骨干组建合同清查审核小组，邀请3名职业律师对村集体合同进行清查，组织老党员、村民代表全程参与、监督合同清查审核工作。通过采取以账查物、以物对账、以账对账的方式，重点对合同进行依法依规审查，做到清查一项、登记一项、核实一项，累计审查问题合同1701份，追缴合同欠款136万元，推动兑付惠农补贴资金8223.54万元。

清线索查实问题。整合“室组地”监督力量组建问题线索核查组和案件处置组，紧盯侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，坚持从面上着眼、点上着力，对全县各村集体“三资”管理情况开展“驻点扫描式”监督。针对农村集体“三资”管理存在的内部资产不透明、产权关系不明晰等突出问题，全面起底翻查“三资”管理领域问题线索。在此基础上，落实5名委班子成员负责包抓农村集体“三资”管理专项整治，采取包案到人、带件下访、蹲点指导、挂牌督办等方式，集中查处问题27起27人，严肃查处2起镇村套取、挪用村集体资金等典型问题。

清漏洞防范风险。深入分析研判监督检查和案件查办发现的问题，推动健全完善农村集体财务管理、资产交易问题移交等制度。督促加快陕农经综合信息监管服务平台农村集体“三资”数据录入，通过规范管理及时处置苗头性问题，做到抓早抓小、防微杜渐。同时，持续健全基层监督体系，聘用9个“千万工程”示范村村务监督委员会主任担任特邀监察员，在全县探索推行村务监督委员会主任担任村党支部委员会委员，鼓励其发挥熟悉村情居情优势，引导参与农村集体“三资”日常监管工作。