2024年3月11日至5月22日，省委第十二巡视组对延安市开展了常规巡视。6月27日向我市反馈意见后，市委高度重视，坚持把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，切实负起整改责任，积极推动整改落实。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委履行巡视整改主体责任情况
市委坚决扛起巡视整改主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉扎实推进巡视整改工作。
（一）提高政治站位。市委坚持把省委巡视反馈意见整改作为严肃政治任务和有力工作抓手，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，专题研究巡视反馈意见，以问题为导向，认真制定整改方案，建立整改台账，夯实整改责任，分层分类开展整改。召开市委常委会会议、巡视整改推进会议，定期听取整改情况汇报，研究解决整改工作中的堵点和难点，推动整改落实。召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈的问题认真剖析，深挖根源，严肃开展批评与自我批评，全力推动巡视反馈问题真改实改。
（二）强化组织领导。成立由市委主要负责同志任组长的工作领导小组，全面负责巡视整改工作并下设办公室，具体负责整改工作的牵头抓总、统筹协调。市委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，对重大工作亲自协调，研究解决整改工作中的堵点和难点，压实整改责任。领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，主动认领整改任务，深入调查研究，定期听取汇报，推动职责范围内的整改任务落到实处。市纪委监委、市委组织部认真履行巡视整改日常监督职责，持续推动巡视整改走深走实。
（三）狠抓任务落实。制定《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，将巡视反馈的52个问题分解细化为63个具体问题，确定了14名责任领导和22个责任部门，制定了182条整改措施，明确了整改目标和整改时限，挂图作战、节点推进，推动反馈问题全面整改。各责任单位对照整改方案要求，细化整改措施。市委巡察办定期跟踪了解整改情况、汇总整改进度、更新工作台账，及时向市委常委会、巡视整改工作领导小组汇报整改进展情况，推动反馈问题改彻底、改到位。
（四）强化成果运用。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，着眼长远长效，注重举一反三，不断健全完善工作机制、补齐短板弱项，累计建立完善制度机制64项，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，把巡视整改成果转化为推动延安高质量发展现代化建设的强大动力。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）全面落实上轮巡视反馈问题整改。一是市委扎实履行整改主体责任，召开常委会会议研究审议《省委巡视反馈意见整改落实方案》并组织实施，建立了问题、任务、责任三张清单，统筹推进巡视反馈问题整改，听取巡视整改进展情况，研究部署整改工作。二是市纪委成立整改监督工作专班，组织开展专项监督，综合运用现场检查、谈话提醒、提出纪检监察建议等方式，监督推动20个牵头部门认真整改问题。结合整改进展情况，对整改监督进行“回头看”，研究解决整改中存在的具体问题。三是市委组织部印发《延安市巡视巡察和监督检查问题整改考核办法》《延安市市管干部绩效考核办法》，把巡视巡察和监督检查问题整改落实情况纳入年度目标责任考核和市管领导干部绩效考核负面清单。
（二）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格落实“第一议题”制度，市委常委会会议及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把延安工作放到党中央重大决策部署和省委工作要求中谋划安排，确保各项工作始终沿着总书记指引的方向前进。二是严格落实“三会一课”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，不断提升党员政治素养。三是严格贯彻落实“四下基层”制度，全市县处级以上领导干部带头下基层宣传党的路线、方针、政策，化解信访矛盾，解决企业和群众难题。四是抓实抓细党员干部教育培训，分级分类开展培训，举办全市县处级领导干部进修班、中青年干部培训班，全市农村党员党性教育专题培训班，村（社区）党组织书记、村级后备力量示范培训班。
（三）深入挖掘红色文化旅游资源优势，补齐生态环境脆弱短板。一是出台《关于新时代进一步加强延安精神守护好中国共产党人精神家园的实施意见》，深入挖掘文物背后的故事，丰富展陈内容和方式，陕甘宁边区政府交际处旧址陈列布展对外开放，启动中宣部、中组部旧址和延安新闻纪念馆改陈项目，优化王家坪革命旧址复原辅助陈列，举办“中国共产党第七次全国代表大会专题展”等20多场临展、巡展活动，开展100余场次延安精神“六进”活动。深入挖掘党史资源，编印《中共延安党史》《延安精神》期刊12期，刊发“陕甘宁边区过紧日子的历史经验”“陕甘宁边区发展苹果种植业的历史考察”“延安时期开展党纪学习教育的经验启示”“延安是中国共产党人永远的精神家园”等《党史资政参考》11期。制定《关于新时代用延安精神教书育人的实施方案》，组织召开“坚持用延安精神教书育人，办好人民满意的教育”工作研讨暨推进会，举办“传承红色基因，用延安精神铸魂育人”等研讨会。建立健全市委党史研究室、市延安精神研究中心等部门单位之间的协作机制，加强与中延院、延安大学等合作，积极承接国家和省级研究课题，举办纪念毛泽东《为人民服务》演讲发表80周年学术研讨会等，促进研究成果转化应用。二是严格落实“一断一策”精准治污，强化信息化预警监测，对320个排污口开展排查整治，有序推进入河排污口设置审批工作，有效提高流域水污染防治精细化管理水平。三是持续提升森林质量总体水平，谋划储备“三北”六期工程建设项目，积极争取“三北”工程建设任务，加快推进南部天然林区通过实施退化林修复、封山育林等项目，稳步提高营林造林质量。
（四）加快推进重大项目建设。一是围绕扎实推进新时代中国式现代化延安“一六四”工作布局，突出抓好产业项目谋划储备，重点在煤电、天然气、石油、新材料和先进装备制造等领域谋划一批重大项目。二是建立全市重大项目高质量推进联席工作机制，成立市级相关部门、业务科室、专业人员组成的工作专班，形成信息对称、定期调度通报的管理机制，为项目建设提供全生命周期要素保障。三是2023年未竣工项目转为2024年市级重点续建项目，加速推进项目进展。
（五）持续优化营商环境。一是持续开展“怠、虚、粗、拖”作风专项整治，及时处置工作人员违规行为。加强中介服务超市建设，设立中介超市服务窗口，开展事项标准化梳理，对审批事项进行全环节要素审查，形成简约可行易懂的办事指南。二是推动“一网通办”，全国取水许可电子证照系统等2个国家级系统与国办一体化平台实现联通，省市场监督网上登记系统等5个省级系统与省一体化平台实现联通，其余13个国家级和省级专网系统在一体化政务服务平台链接。三是开展“证照联办”改革，设立“证照联办”综合窗口，推进“高效办成一件事”。四是制定《延安市跨部门综合监管事项清单（第一版）》，统筹实施联合抽查检查，推动实现“进一次门、查多项事”，严格落实行政执法“三项制度”“首违不罚、不予处罚、减轻处罚”三个清单等，进一步规范涉企监管执法行为。五是完善征用占用林地审批程序，修订完善建设项目临时使用林地手续办理实行容缺受理和建设项目使用林地审批等有关制度，简化审批流程、缩短审批时限、提高审批效率。
（六）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是建立常态化排查和不定期核实相结合的风险核查机制，精准落实帮扶措施。二是大力发展种植业、养殖业、服务业，因村制宜发展乡村旅游、农产品加工等项目，争取中央发展新型农村集体经济项目资金支持，对“薄弱村”逐村制定帮扶措施。三是加快农村卫生户厕改造建设，切实提高改厕整体质量。持续抓好村庄清洁，建立完善农村垃圾收运处置体系和村庄保洁体系，全面完成非正规垃圾堆放点整治任务。
（七）加大保障和改善民生力度。一是持续开展补贴性职业技能培训，提升劳动者素质，促进就业创业。二是持续推进山体沟道治理，改善人居环境，涉及的24条沟道治理已基本完工，剩余8条正在施工，计划今年底完工。三是制定《延安中心城市山体沟道人居环境综合治理后续维护管理实施意见》，将山体沟道公共区域保洁、垃圾清运等纳入了环卫“两化”改革范围，累计新增保洁员106人、垃圾箱101个、垃圾桶20个，开放使用83座新建公厕。
（八）坚决防范化解重点领域风险。一是落实落细“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”5个法治化实施办法，深化巩固进京赴省访专项治理和基层信访矛盾大排查大起底大化解专项治理成果，持续加大问题源头治理和信访积案攻坚化解力度，做到控增量、减存量、防变量，切实规范信访秩序。二是坚持用好信访工作联席会议机制，落实市、县党政领导包抓化解信访案件制度，着力化解市级重点信访案件。三是强力推动道路隐患治理，广泛开展交通安全宣传，2024年排查出的129处普通公路突出点段隐患和事故多发隐患点段，已全部完成治理。紧盯重点时段、重点路段、重点车辆，严查酒醉驾、“三超一疲劳”、农村“两违”等易肇事肇祸交通违法行为。四是深入开展安全领域“以案促改”，深刻汲取“8·21”事故教训，督促各煤矿企业开展自查自改177矿次、自查自改隐患4141条，监管部门累计督导检查124矿次、发现问题隐患1901条。
（九）认真贯彻落实意识形态工作责任制。一是严格落实意识形态工作报告制度，将党委（党组）落实意识形态工作责任制情况纳入巡察监督，同步开展落实意识形态工作责任制专项检查。二是健全意识形态工作责任机制，修订完善《市委意识形态工作联席会议制度》《关于新时代加强和改进思想政治工作的责任清单》，严格落实属地管理和主管主办责任，强化意识形态领域9大类阵地风险隐患排查，实施重大活动重要会议期间日调度、日报告和双预警制度。三是加强对田野文物（古脊椎动物化石）安全防范巡查，加大案件侦办力度，全市共破获古脊椎动物化石偷盗案件31起，缴获涉案化石5860公斤。四是启动陕甘宁边区政府旧址保护规划编制，核查评估安防情况，全面更换老旧设备，实现监控信号全覆盖。
（十）纵深推进全面从严治党。一是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，市委常委会常态化听取党风廉政建设和反腐败工作，推动全市各级党委（党组）扛牢全面从严治党主体责任。二是全面落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的《意见》和省委《实施意见》，督促各级党组织和党员干部认真执行“三重一大”和个人事项请示报告制度，制定《延安市党风廉政建设责任制领导小组成员及工作职责》，召开市委常委会（扩大）会议听取2024年度县处级党委（党组）“一把手”述责述廉，压实各级“一把手”和班子成员认真履行第一责任人职责和“一岗双责”。市委主要领导主持召开新任职干部、年轻干部、关键岗位干部集体谈话会暨党纪学习教育专题党课。三是围绕近年来查处的违反“六项纪律”典型案件，拍摄《利剑高悬》警示教育片，选取十九大以来全市26名违纪违法干部典型案例，编印发放忏悔录3398册。召开全市警示教育会，通报《十九大以来全市查处领导干部严重违纪违法案件特点及警示教训》，发挥被查处干部忏悔录“活教材”作用，引导党员领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
（十一）持续提升巡察工作质效。一是持续深化政治监督。强化巡察与其他监督贯通协调,不断完善与其他相关部门的协作配合机制，形成监督合力。围绕中心工作，积极谋划开展常规巡察，统筹用好专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，灵活开展提级和上下联动巡察，不断增强监督穿透力。二是聚焦重点精准监督。强化对“一把手”、领导班子和关键岗位的监督，坚持形成“一把手”专题材料，不断提高巡察监督实效。把群众身边不正之风和腐败问题作为巡察监督重点，有力推动群众急难愁盼问题得到快速解决。三是扎实做好巡察整改。认真贯彻落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，用好巡后直督工作机制，探索量化评估整改实效，做实做细巡察“后半篇文章”。四是加强巡察干部队伍和信息化建设。2024年以来累计选派抽调干部参加中省巡视24人次，组织巡前培训130余人次，邀请巡察相关领域业务骨干进行专题培训，提升巡察干部发现问题能力。现场巡察结束后及时开展纪律作风后评估，规范巡察组权力运行。强化数据赋能，积极探索“大数据”手段助力巡察提质增效。
（十二）提高纪检监察机构依规依纪依法履职水平。一是因时因势跟进开展监督，常态化监督推动市委重点工作任务落实，组织五个效能督查小组对相关责任单位开展“回头看”，督促整改问题，抓紧补短板赶进度，以强有力监督保障市委决策部署落地见效。二是持续深化整治国企、金融、政法、医药、能源资源和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，严肃查处一批严重违纪违法案件，市县两级在查处“关键少数”上均实现增长。三是加强日常监测和动态研判，重点关注市县自办案件情况，加大对县（市、区）工作的督导指导，全市初核成案率有效提升。四是印发《全市纪检监察机关监督检查审查调查情况通报》，督促案件承办部门加快办理进度，提高案件查办质效。充分运用检举举报平台等信息系统加强问题线索监管，加强统计分析和动态研判，每月核对线索并建立督办台账，定期督促承办部门加快处置，办结长期未结线索和案件。
（十三）持之以恒推进作风建设。一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持常态化监督检查和节点纠“四风”相结合，紧盯违规收送礼品礼金等突出问题，加强日常监督，开展明察暗访，抓典型抓现行抓案件，不断释放越来越严、一严到底的强烈信号。二是开展违规吃喝、违规办理婚丧喜庆事宜专项治理，从严从快查处曝光典型问题，不断推进移风易俗。三是印发《关于坚决纠治违规公务接待问题的通知》，加强对新修订《党政机关国内公务接待管理规定》执行情况的监督，督促市财政局和各县（市、区）纪委监委、财政部门对照《关于规范差旅伙食费和市内交通费收费管理有关事项的通知》，研究制定细化规定，常态长效纠治违规公务接待问题。四是深入开展干部作风能力提升年活动，紧盯“怠虚粗拖”作风顽疾，深化“亮学赛督治”，印发《关于坚持“抓两头促中间”机制持续深化干部作风能力提升年活动的工作方案》，通报正反典型案例21个，推动党员干部能力提升、作风转变。五是持续巩固统计数据造假专项整治成果，督促指导富县、宜川县开展以案促改，坚决杜绝数据造假行为，深化纪检监察监督与统计监督协作配合，畅通统计造假问题线索移送渠道。六是严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，制定《关于进一步深入推进整治形式主义为基层减负的通知》和2025年工作清单任务，进一步对精文减会、督检考、借调干部、政务移动互联网应用程序管理、明晰基层权责、创建示范达标活动等进行规范。按照统筹简化考核工作相关要求，持续优化目标责任考核，将原来的市级层面考核指标数量精简到138项，精简率92%。全年查处形式主义、官僚主义问题504起866人，处分639人。
（十四）持续加强领导班子自身建设。一是扎实开展调研成果转化运用“回头看”，通过上下协同、左右联动，推动“营商环境”“苹果产业”“革命旧址保护利用”等调研课题专题研讨会成果集成转化、深度转化。二是严格落实市级领导深入贯彻落实“四下基层”制度具体措施，对制约延安高质量发展现代化建设瓶颈问题和深层次矛盾开展调查研究，充分运用周“解扣”、周“解难”、周“解忧”机制，破解重点领域和关键环节突出问题。三是组建督导组，全程参与指导部门和县区民主生活会，对方案、班子对照检查材料和个人发言提纲、批评意见等进行认真审核，确保高质量开展民主生活会。四是依据《陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法》有关规定，市县两级人社部门采取考察考核、档案审核等方式，对符合办理招聘手续的人员进行聘用。截至2024年8月底，1287人招聘手续均办理完毕，妥善化解了历史遗留问题。
（十五）严格执行干部人事有关政策规定。一是严格执行组织人事纪律，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》回避制度，对涉及的情况，按要求按程序进行回避。二是进一步完善调任、转任人员审批备案手续，规范档案资料管理，定期开展督导检查，优化县（市、区）调任、转任工作，提高干部调配工作科学化水平。三是严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》，对未如实填报个人有关事项的市管干部重新进行研判认定，严肃处理了漏报瞒报的领导干部。
（十六）持续用力加强干部人才队伍建设。一是健全干部“选育管用”全链条机制，严格落实“五个让”和“四个一律”要求，完善从严管理监督干部制度体系，统筹做好党外干部、女干部的培养使用，更好引导广大党员干部担当作为、干事创业。二是遵循依法、科学、规范、效能原则，研究制定县（市、区）科级公务员晋升较高职级指导意见，建立县区职级晋升定期报告制度，督促县区盘活职数、加大晋升力度、提高晋升频次。三是加强人才工作，制定《延安市加强和改进新时代人才工作的若干意见（试行）》《延安市引才聚才十条措施》，严格落实人才奖补政策，完善专业技术人才职称评审政策，实现人才引得进、留得住、用得好。
（十七）抓紧抓实基层党组织建设。一是夯实工作责任，督促各级党委（党组）认真落实管党治党政治责任，严格党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核会议程序，认真审核把关会议材料，全面提升党建工作质效。市委直属机关工委对存在问题的17个部门（单位）党组织负责人进行谈话，将问题整改列入年度民主生活会对照检查重要内容，纳入基层党建督导考核重要内容，作为年底述职评议考核工作等次确定的重要依据。二是牢树大抓基层的鲜明导向，以基层党建“七双”为抓手破解各领域党建难点痛点问题，引导各级充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。三是加大后备力量培育储备，全面落实《村党组织书记后备力量培育储备方案》，建成村级后备力量库。四是充实社区工作力量，按照社区工作者配备标准，推动社区工作者招聘。建强网格员队伍，不断提升基层治理水平。五是加大对“三新”领域发展党员工作力度，开展全市“三新”领域积极分子、发展对象摸底工作，单列新兴领域发展党员计划，确保做到科学制定计划，精准下达。
三、需长期整改事项进展情况
对需要长期整改的事项，市委坚持“当下改”和“长久立”相结合，始终做到标准不减、力度不减，压实责任、持续推进。一是全面提升水土保持功能。按照“分区治理、精准施策”原则，南部高塬沟壑区以固沟保塬为重点，北部丘陵沟壑区以沟道坝系建设为重点，实施国家水土保持重点工程小流域综合治理5条、省级水土保持工程小流域综合治理11条、病险淤地坝除险加固工程36座、老旧淤地坝提升改造项目55座、新建淤地坝26座、新建拦沙坝15座，提升水土保持能力。二是加快推进供水管网建设。通过新建集中供水、实施入户工程建设等措施，有效提高全市农村供水自来水普及率，有序实施“四好农村路”助力乡村振兴工程，稳步实施30户以上自然村道路硬化工程。开展农村生活污水处理设施排查，强化设施运行维护，建立长效管护制度。三是加强房地产市场监管，强化融资支持，分类处置项目，积极推动保交楼交付进度。
四、下一步工作安排
（一）坚决扛牢巡视整改政治责任。坚持把巡视整改作为重要政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，实打实解决问题，硬碰硬促进整改，全面、系统、高质量完成好各项整改任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）扎实推进反馈问题整改落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向，持续加压、分类推进，对于已经完成整改的问题，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹。对需要长期坚持整改的问题，夯实责任，按照整改措施持续用力推进，全程监督跟进，定期梳理整改进展情况，坚决做到问题不整改不放过，整改不到位不撒手。
（三）标本兼治深化巩固成果运用。坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，求真务实、守正创新，结合巡视发现的突出问题，从体制机制上剖析根源，找准问题症结，及时把整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，切实把规矩一项项立起来、把问题一个个解决好、把病根一个个拔除掉，真正做到标本兼治、常态长效，以巡视整改的实际成效推动新时代中国式现代化延安“一六四”工作布局稳步蓄势，为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月12日至6月26日。联系电话：0911-7090608。
中共延安市委
2025年6月12日
