为进一步规范农村财务管理，减少农村基层干部涉及财务方面的违纪违法案件，从源头上预防和治理发生在群众身边的、损害群众切身利益的腐败问题。宜川县经过充分调研，在云岩镇先行试点的基础上，在全县范围内推行了“组财村审镇(乡)监管”制度，补齐了村级财务监管短板，规范了村级财务管理秩序，有效根治了村级财务坐收乱支等违规现象发生，增强了财务管理的透明度。

一是健全机制，规范运作。针对组级财务收支仅由村民小组长“一支笔”审批，导致部分村民小组财务管理混乱、账目不清、乱收乱支等问题，制定出台了《宜川县组财村审镇(乡)监管》制度。组财村审镇监管制度按照公开、公正、公平的原则，在保证村民小组集体资产所有权、使用权和收益权不变的前提下，严格按照“村民小组民主协商、行政村审核把关、镇经管站核算监管、定期公开公示”的工作流程，在乡经管站统一设立组级财务专用账户，村(组)各项收入3日内存入村(组)三资管理专户，由委托代理中心审核记账，会计资料统一由乡镇委托代理服务中心管理。村民小组财务事项发生时，经办人需取得有效原始凭证，经办人、报账人、村民小组负责人、两名群众代表在农村集体“三资”管理(组财村审镇监管)报账单上签字确认，由村委会主任、乡镇委托代理服务中心主任和乡镇长按照程序逐级审核同意后报账。报账采取转账的方式进行，未经签字审核的开支，乡镇委托代理服务中心一律不得报账，否则追究相关责任人的责任。村民小组定期将财务情况进行公开，接受群众监督。

二是组织领导，清理整顿。制定出台了“财务公开制度”、“现金、银行存款管理制度”、“组级财务开支审批程序”、“组级财务审批金额权限”、“责任追究制度”等5个配套制度，确保组财村审镇监管制度推行到位。成立了组财村审镇监管工作领导小组，召开专题会议，量化指标，细化任务，责任到人，并在各个环节建立起廉政风险点，确保机制扎实推行。广泛开展宣传培训，由镇工作领导小组牵头，通过村民会议、村民小组会议、农民夜校等有效形式，广泛宣传“组财村审镇监管”工作的目的意义和制度措施，对村支书、主任、会计、村民小组长等责任主体进行了分批培训。同时扎实开展了组级财务清查、整顿工作，由各村支部书记牵头抓总，对本行政村及所属村民小组2014年以前的财务进行清查、整顿。镇“三资”管理中心抽调专人，逐村逐组、逐年逐笔开展账目审计，建账存档，设立组级财务专用账户，做到账目清，责任明。工作开展以来，全县累计完成了151个行政村423个村民小组的账目审计，先后责成216个村民小组缴回应缴未缴集体资金14433986.71元。

三是勤督严查，确保实效。各乡镇成立村级财务监督检查组，通过定期、不定期督查形式，对村级“三资”管理工作的贯彻执行情况、“三资”登记台账不完整、票据不统一、记账不规范等问题进行监督检查，及时解决工作中出现的具体困难和问题。对审计和监督检查中发现的问题，及时下发问题清单，跟踪整改，定期公示，全面接受群众监督评议。

通过“组财村审镇监管”工作机制的有力推行，理顺了监管秩序，堵塞了监督漏洞，使财务监管的触角延伸到了最基层，推进了组级财务管理规范化、制度化、常态化。今年以来，全县共收入村(组)上交款134笔共10483317.92元，支出103笔共4465013.64元。村组干部违纪违法案件和涉及农村财务方面的信访举报案件有所下降，全县各村民小组财务支出较往年同期下降了35%，且票据规范、账目清晰，群众知晓率、满意度达90%以上，取得了良好效果。