近年来,黄陵县纪委坚持以推进“三转”为主题,以落实“监督责任”为主线,聚焦中心任务,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,集中精力抓好主责主业,进一步督促党委(党组、党总支)落实主体责任,合力推进党风廉政建设和反腐败工作。
以“能监督”为前提,理清责任定好位。在争取支持上下功夫。近年来,县纪委就推进“三转”和落实“两个责任”,先后多次向县委常委会专题汇报,积极争取党委政府的支持。在找准职能定位上下功夫。按照上级纪委要求,将县纪委、监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个,把主要精力投入到执纪监督问责上。开展基层纪委书记分工兼职清理规范工作,要求基层纪委书记不得直接分管人、财、物等与纪检监察工作无关的工作,并组织开展专项监督检查,确保基层纪委书记“轻装上阵”。在强化力量保障上下功夫。调整内设科室,撤销党风廉政建设室、黄陵县人民政府纠正部门和行业不正之风办公室(黄陵县经济发展环境保障办公室),设立党风政风监督室;撤销监督检查室、问责问廉问效办公室(警示训诫室),设立执法和效能监督室;增设案件监督管理室;将原干部室更名为干部监督室。通过整合内部资源、优化人才结构,将机构设置和力量配备向监督执纪问责一线倾斜,确保真正把精力集中到主责主业上来。
以“会监督”为关键,创新方式履好责。责任明确了,关键要看如何履职尽责。更加注重发挥组织协调作用,变“单打独斗”为“齐抓共管”。在查办案件上,健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制,推行案件协作区、信访举报民情直通车制度,出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》,试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访,乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度,不断拓宽案源渠道。充分发挥县委反腐败领导小组的职能作用,出台《中共黄陵县委反腐败协调领导小组案件协调工作暂行规定》,定期召开会议研究工作,检察院、公安局共向纪委移交违法违纪人员37人,县纪委、监察局向公安局移交案件线索 1件。同时,以案管室成立为契机,充分发挥党风廉政巡察、执法监察等工作优势,积极拓宽案件线索来源,加强案件线索统一管理,形成“资源共享、力量共聚、手段共用”的工作格局。2012年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报267件,初核169件,立案204件,结案204件,党政纪处分209人,挽回经济损失12.25万元。在正风肃纪工作上,紧紧抓住春节、“五一”等重要节假日期间开展明查暗访,针对工作纪律、公款吃喝和公车私用等问题,加大执纪监督、公开曝光力度。自2012年以来,重点督查和明查暗访34次,查处案件15起,党政纪处分13人,实施警示训诫41人。开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理活动和公务机关治理“庸懒散”纪律作风、行政执法部门行业作风整顿活动,重点整治工作不实、态度冷硬、办事拖拉、效能不高等问题。有效杜绝了“慵懒散”、“冷横硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“滥用自由裁量权”、“粗暴执法”等六种现象。出台了《黄陵县党员干部操办婚丧嫁娶等事宜的管理办法(试行)》,对参与车改单位的暂留车辆管理情况进行了全面检查,有效遏制了“四风”问题。全力推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位工作机制,对行政审批事项审核和清理情况进行了督查,提升了工作人员服务群众的能力和水平。认真组织实施创建“人民满意基层站所”、“人民满意服务窗口”活动,扎实开展政风行风评议工作,各级各部门服务质量普遍提高,社会满意度明显提升。同时,围绕党的路线方针政策和决议执行、惠民政策落实、安全生产以及每年确定的经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目,成立“三问”工作组,全程跟踪“三问”,督查督办,对灾后重建资金使用、救灾救助物资发放、灾后重建项目等进行了全面督查。积极开展“吃空饷”、企事业单位招聘徇私舞弊以及“空中飞人”、土地领域突出问题等专项治理活动。制定出台了《黄陵县机关事业单位“吃空饷”责任追究暂行办法》。清退和解聘30人,县财政追回多领取的工资和津补贴共计55.6万余元。多部门联动的人力资源监管平台实现了联网运行。每年安排对教育卫生系统收费、药品“三统一”等制度执行情况进行全面检查,会同相关部门开展环境保护、安全生产、食品药品安全联合执法监察。
以“敢监督”为保障,严明纪律作表率。落实好纪委监督责任,离不开一支能力过硬、作风过硬的纪检干部队伍。近年来,县纪委围绕打造“忠诚、干净、担当”队伍目标,全面加强纪检干部教育监督管理。在教育培训方面,通过业务研讨、集中培训、跟班学习等形式,进一步提升委局干部文字综合、执纪监督、办信办案等方面的能力;在强化监督方面,定期举办“纪检监察开放日”活动,通过现场参观、开座谈会等形式,主动公开工作情况,听取群众意见,自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督。充分发挥黄陵廉政网、廉政手机短信发送平台的作用,开通纪检监察信访举报网站、“黄陵纪检”微信平台,进一步畅群众监督举报和利益诉求渠道。在内部管理方面,先后制定出台《委局工作规则》、《机关干部职工去向动态管理公告》等内部监督机制和管理制度,规范机关管理。积极探索建立乡镇纪检组织、纪检干部考核办法,充分发挥考核奖惩在干部管理工作中的评价、导向和监督作用。努力解决“灯下黑”问题,对1名不适合从事纪检监察工作的干部进行了调整,用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。在严于律己方面,制定出台《黄陵县纪检监察干部“十严禁”》制度,自觉践行市纪委提出的“四个一律”的要求,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。