在轩辕故里的大山深处，沮水源头的的黄陵县索洛湾村，2014年底，村集体积累达到2000万元以上，农民人均收入达到20000元以上，比2000年以前翻了10倍还多，是全省一类示范村党支部。这些都得益于索洛湾村在起步之初制定的村规民约和一个好的“领头雁”村党支部书记柯小海。谈起索洛湾村的发展，可以说是天时、地利、人和的共同发展。

论人和 建村规

索洛湾村位于黄陵县城以西47公里的大山深处，该村区域面积只有82平方公里，辖2个村民小组，共102户412口人，有党员31名，总耕地412亩，人均占有耕地1亩。十多年前年，全村几乎没有集体资产，绝大多数村民只能依靠微薄的土地养家糊口。

然而索洛湾村朴实的群众，厚道的民风一直为十里八村的乡亲们津津乐道。在群众的期盼中，柯小海担起了带领群众致富奔小康的重任，在上任之初，就从制定完善村规民约入手，把大家的心思凝聚到谋发展、促发展上，体现法制建设、民主管理、社会稳定、乡风文明、和谐发展五个方面的元素，推进索洛湾村“三个文明”和谐发展。一是从实际出发，科学制定符合本地实际的《村规民约》。依据实际，坚持从实际出发，充分征求村民代表意见。通过广泛征求意见，充分调查及修改以前的村规民约，制定了符合本村实际的《村规民约》。二是大力宣传村规民约，使《村规民约》的内容为群众所广泛知晓。索洛湾村通过“入户、上墙、进课堂”三手段破解了这一难题，做到了广大村民群众广泛知晓。“入户”就是把《村规民约》印成传单，有村组干部发放到各家各户。“上墙”就是把《村规民约》内容刷写在路口，聚居区等显眼房屋墙壁上。“入课堂”就是把《村规民约》带进中小学课堂，让学生们学习善良风俗，通过学生可以解决不识字村民不理解《村规民约》内容的难题。三是围绕全面落实《村规民约》，狠抓《遵规守约承诺书》的签约工作。每家每户的户主为责任人，当家人与邻居有了矛盾、起了纠纷户主有责任主动调解。通过村委与户主签订《遵规守约承诺书》来明确责任，加强监督。四是打包捆绑，将多种村规民约精简概括后合为一种。这样能有效避免“朝令夕改”，也能解决群众记不住那么多“条条框框”的问题。制定了《整脏治乱村规民约》、《计划生育村规民约》和《森林防火村规民约》等集中精简概括写进同一款《村规民约》，出台了实用的“精简版”《村规民约》。

借天时 促发展

“天时”就是机遇，在拥有“天时”的同时，我们要艰苦奋斗，体现独特的村规民约，促进村组发展。在80年代初期，索洛湾村底子很薄，乡亲们长期挣扎在贫困线上。当多数村以等靠要的方式过活时，从2003年开始，索洛湾村两委会组织群众摸索着赚钱门路。先是多方筹措资金，大胆试验，在后川地区率先养殖秦川牛110头，解决了长期没有产业的问题。又带领群众建设蔬菜大棚105座，基本解决了群众的增收问题。2003年5月，索洛湾村抓住黄陵矿业二号煤矿上马的机遇，兴办停车场、洗车场，发展三产服务业。2013年，索洛湾村紧抓全县西线旅游开发机遇，发挥毗邻黄陵国家森林公园的优势，积极做好与公园的配合工作，启动实施索洛湾乡村生态旅游产业，联合森林公园共同开发沮河漂流项目，不但让群众收入连年增加，而且使村集体经济不断壮大，一步一步实现了吃饭-温饱-小康-村富的目标。

在这个过程中，索洛湾村的党员干部始终走在前、干在先。没有钱，四处告借，到信用社贷款;找不起工队，组织群众投工投劳自己干。在建设牛舍、蔬菜大棚、漂流项目的关键时刻，两委会一班人抛掉家里的一切，吃住在施工现场。现在回头看，如果没有艰苦创业精神和务实的作风，肯定就没有索洛湾村的今天。

享地利 大发展

索洛湾能够发展，关键我们还有一个优越的地理位置，村东有黄陵矿业公司二号煤矿、2×300MW煤矸石电厂工矿企业支持，西有黄陵国家森林公园旅游产业，黄畛公路穿村而过，3个大型企业的落户建立，为索洛湾村的今后乃至长久发展奠定了坚实的基础。加之黄陵县提出的西线旅游项目的实施，为索洛湾村的发展更是锦上添花。目前索洛湾村社区建设取得了良好成果，改善了群众生活，乡村民俗旅游长廊的建设，也将更加促进索洛村美好的明天。

说到今天索洛湾村的幸福生活，村民们高兴的赞言：索洛湾能有今天，全靠我们有个好书记和一个好的章程!的确，索洛湾从保守到开放，落后到文明，贫穷到富裕，这一切的发展变化，都与这个时时刻刻为群众着想、事事处处为百姓造富的村党支部书记和朴实的村规民约是分不开的。

在索洛湾村的发展过程中，村支部书记柯小海同志先后被评选为全国劳动模范、省党代表、市级科技致富带头人、新农村建设带头人、全省农村基层党风廉政先进个人、郭孝义式党支部书记、陕西省优秀党员、陕西省最美村官和百名农业科教兴村杰出带头人等荣誉称号。