黄陵县店头镇北川社区居民监督委员会成立于2011年6月，由镇纪委领导、社区党总支推荐、居民代表选举产生，设主任1名，委员2名。在三年多时间里，社区居民监委会充分发挥了民主监督作用，密切了干群关系，加强了社区党风廉政建设，推动了社区各项事务和谐发展。

　　明确定位，履行职责

　　居民监委会是一个新生的基层组织，2009年2月10日，省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》，监督委员会从最初一个基层群众的创新做法，最终正式进入全省农村基层组织建设的制度层面，并于2010年此项制度在全省全面推开。北川社区在2011年“两委”班子换届后，选举产生了居民监委会。成立之初，可以借鉴的经验较少，定位不明确，工作开展有难度。社区通过 “三个学习”，完成“三个明确”，即：参加镇纪委的岗前培训和岗前测评，明确了监委会的工作框架和具体职责；在社区召开“三委”联席会议，与“两委”班子探讨学习，明确党支部、居委会、监委会的职责定位，尤其明确了监委会的参议权和监督权；最后，积极参加县、镇纪委举办的业务知识培训，向书本学，向群众学、向实践学。通过多次学习有关农村的政策法规、财务管理以及民政、法律等知识，克服“学习理论无用”、“不学也能干工作”等错误思想，以丰富的知识来应对各种监督难题。由于明确了村“三委”的职责，理顺了工作关系，为有效发挥村监会职能作用奠定了坚实基础，在社区形成“党总支决策、居委会实施、居民监委会民主监督”三位一体的民主管理新格局。

　　俗话说的好“互相补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台”，监委会要理顺与“两委”工作的关系，配合支持社区党委，监督居民委员会正确履行职责，引导居民支持社区党组织、居民委员会的工作，协助做好居民的思想工作。在这一点上，监委会成员和居民代表大会定期走访群众，每个小区设一名信访联络员，尤其对辖区内98户低保户、32名残疾对象以及41户困难群众和党员，摸清底子，主动走访关心，及时了解他们的真实想法。三年来，监委会共收集各类意见建议100余条，化解群众矛盾45起，真正做到了“小祸早治不出社区，小错早防不上告”。除此之外，社区监委会认真履行监督职责，将社区重大事务决策、三务公开、三资管理、民生保障和干部勤政廉政”五类事项作为监督委员会监督的重点，开展事前、事中和事后全程监督。除了党总支召开的党务会议外，其他一切会议都有权参加，参与工作建议，提出监督质询事项，必要时还可以否决居委会不合理的决策，并要求召开居民大会，就重大问题进行公决。三年多来，社区居民监委会共监督居委会重大事项59件，纠正15次，做到了保干部清白、还群众明白。

　　整合资源，发挥作用

　　监委会成立后，社区班子从“两委”变成“三委”，不仅是数字上的变化，更重要的是整体合力得到加强，为民决策实现了科学化。原来，社区成立有居民代表大会、民主议事小组、财务监督岗、社区纪检员等不同的民主监督机构，组织散乱，监督不力，个别形同虚设。组建了居民监督委员会后，下设居民代表大会和低保工作监督小组，扩大广大党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进了社区民主监督的规范化、制度化和科学化的进程，增强了监督的及时性、有效性，实现了决策决定和实施的全程监督，使得基层党风廉政建设前进了一大步。

　　低保工作是民生保障的一项重要工作，是社区工作的热点和难点问题，监委会成立了低保工作监督小组，由3名德高望重的老党员、3名小区组长和2名居民代表组成，监委会主任任组长，在每年的春秋两季低保审核工作中，全程监督，并及时征询低保户和困难群众的意见。低保户史俊飞是上城小区的一名残疾居民，丧偶，没有收入，由于他的户口和家人未分开，收入超标，不能享受低保。经过低保调查小组到大队和他家中多次了解，家中情况的确困难，向居委会反映了情况后，与派出所联系帮他将户口从家中迁出，并为其办理了城镇低保；对社区低保工作进行全程监督，每一次民主评议会后都要征询群众意见，并将意见建议整理出来，反映给两委会，将评议结果汇报群众大会。监委会在社区重大事务中，积极监督，上传下达，多方沟通，消除了因班子和群众双方沟通不够和信息不对称而产生的误会和猜疑，架起了居民与干部沟通的桥梁。3年多来，监委会在规范社区权力运行、落实民生保障、畅通群众诉求、增进干群互信等方面发挥了积极作用，被群众称为维护社区和谐稳定的“稳压器”。

　　强化监督，整体促效

　　社区居民监委会不仅在“和”上做文章，更在“疑”上下功夫。在加强监督这一块积极探索，在做法和制度建设上勇于创新，肯动脑筋。首先监委会下设居民代表大会和低保工作监督小组，针对社区的全面工作和常态化的工作有一个大局性的监督；居民代表大会坚持每月召开一次例会，参加会议的居民数不少于50人，充分了解社区的当前工作和政策落实，真正做到民知民解。

　　在社区事务议事决策中，实施了“一事一议一公开”制度和重大事务监督制度，受理居民矛盾和意见建议，针对社区“三务”公开内容，一个问题讨论一次，并将解决结果公开一次，所有书面材料以台账形式保存，有据可依，有账可查。在今年的廉租房办理中，存在部分居民情况不够了解，不愿意报房的问题，监委会成员经过走访了解，群众还抱着以前的老想法，认为这么好的事轮不上咱，况且费用肯定很贵，部分群众不询问，不积极。监委会将问题反映给两委会后，社区印发了《廉租房办理》的宣传资料，打消群众的疑虑。2012年，县文化馆给社区配备了一个图书屋，居民监委会将图书屋建设和发挥作用的问题提到了“一事一议一公开”的会议中，大家听说后，纷纷发言，如何管理，如何组织学习等等发面，社区收到了很多宝贵的意见建议，参照大家的建议，社区建立了“图书屋”，受到了群众的大力欢迎。“以前居民对社区误会大，总认为是领导意志。经过监委会的监督和核实后，再向居民讲述情况，居民就愿意相信了，干群关系自然就好转了。”

　　社区监委会坚持从实际出发，探索创新适合社区的监督工作机制，使社区监督实现科学化、合理化、民主化，有效解决了社区监督委员会“监督什么和怎么监督”的问题，从整体上促进并提升了情系百姓，服务居民的服务效果。