岗位廉政教育是一种以具体管理岗位为单元,以规范从业行为、防范廉政风险为目标,按照因时、因事、因人、因岗施教的原则,设计教育内容,细化教育措施,开展个性化廉政教育的新型教育模式,是提高反腐倡廉教育工作科学性、规范性、针对性和实效性的创新举措。搞好岗位廉政教育工作,应当把握以下三个环节。
一、梳理岗位职权,排查岗位廉政风险。
明确岗位职权,查找岗位廉政风险,是开展岗位廉政教育的前提。在根据每个岗位的工作性质和业务特点,认真分析、准确界定岗位职权和履职界限的基础上,紧密围绕权力行使中容易引发、滋生不廉洁问题的关键点,采取自己查、相互议、群众帮、领导提、组织审等多种形式,查找岗位廉政风险,确保将岗位廉政风险查得深、查得透、查得实、查得准。
二、区分不同岗位和群体,抓实教育工作。
一是开展岗位廉政风险提示教育。按照自主教育、互动启发的思路,组织各个岗位针对查找出来的廉政风险点,制定切实管用的防范措施。同时,认真梳理本岗位在反腐倡廉建设中所肩负的责任。以此为基础,可分岗位填制“规范从业行为、防范廉政风险”提示卡。提示卡分为“岗位廉政职责”、“岗位廉政风险点”、“廉政风险防范措施”、“党纪法规警示”四个栏目。通过一人一卡定点到岗提示教育,使各级干部认清岗位廉政风险,知晓从业规范,严守法纪底线,自觉廉洁从业。二是开展岗位党课教育。党课教育到岗位,分类分岗位进行廉政党课教育培训。有针对性地进行廉政党课教育,部署反腐倡廉重点工作任务。同时,将廉政党课纳入到各类上岗教育培训规划,对不同岗位干部进行反腐倡廉形势、党纪条规和典型案例等内容的党课教育。三是开展岗前(任前、事后)廉政教育。重点对新提拔领导干部进行岗前廉政考试、廉政谈话,并将廉政知识考试和网上在线测试制度,将考试结果与干部任用挂钩。在工程项目招投标等重要事项前,组织评委等有关人员签订“廉政承诺”,进行提醒告诫教育。四是开展岗位警示教育。区分不同对象,注重用同岗位或相近岗位上发生的违纪违法案件教育党员干部,力求最佳警示教育效果。我们结合“小金库”治理等重点工作,针对不同对象进行分期、分类进行安排部署,截至6月底已全部完成了全县“小金库”的治理工作。通过分类分岗位开展警示教育,全县岗位廉政教育取得了良好效果。
三、搞好结合,不断提升岗位廉政教育效能。
充分发挥岗位廉政教育融合性、拓展性强的优势和特点,针对查找出来的风险点,综合运用教育、制度、监督、惩处和改革措施等多种手段进行防范,力求最佳预防腐败效果。一是围绕风险抓改革,与深化体制创新相结合。进一步改善权力结构,形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行构架。二是围绕风险建制度,与推进廉政风险防控机制建设相结合。抓住违规违纪问题易发多发的领域和各个管理环节的廉政风险,加强制度创新,健全监督机制,优化业务流程,努力形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。三是围绕风险抓监督、抓惩处,与解决本单位本部门在党性党风党纪方面存在的突出问题相结合。对各个岗位、各个管理环节的廉政风险进行等级划分,明确监督重点,硬化监督措施,增强监督的针对性;结合开展岗位廉政教育,采取组织开展自查自纠、专题检查、执纪办案等措施,认真治理收送现金、购物卡和借机敛财问题,认真治理领导干部违规插手工程发包、物资采购招投标活动,以及公款高消费、公款旅游、公车私用等问题。