延川县纪委努力破解纪委监督同级党委难题

根据《中国共产党党内监督条例》第二十六条规定，“党的各级纪律检查委员加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”。延川县纪委认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，围绕“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”部署要求，充分发挥监督专责，探索推行纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话制度，前移监督关口，突出源头治理，以精准有效监督涵养良好政治生态、凝聚全县追赶超越合力。

一、坚持问题导向，探寻破题良方

延川县委和县委书记张永祥同志高度重视党风廉政建设工作，认真履行主体责任和第一责任人责任，2019年先后4次召开常委会专题研究党风廉政建设工作，努力营造务实高效廉洁的发展环境。2019年8月份，县委常委、纪委书记李平同志到延川工作后，立足全县发展大局，进一步强化政治责任担当，聚焦习近平总书记关于延川的重要讲话、指示批示、回信寄语和中省市县重大决策部署贯彻落实情况，多次到全县各镇街、各部门开展实地调研，广泛与干部群众座谈交流，了解纪检监察工作的民意反响，深入研判延川政治生态状况。12月份，针对同级监督面临的困境问题，县纪委常委会班子勇于担当、积极作为，破题先从立题和解题开始，李平书记、3名副书记主动上门分别征求县级四大班子主要领导和其他县级领导的意见建议，组织召开部分党政领导干部和党外人士代表座谈会，多层面探究实施同级监督的有效路径，形成了初步的工作思路。随后，县纪委常委会专题研究讨论，决定以强化同级监督为牵引，以建立纪委书记与同级党委班子成员廉政提醒谈话制度为抓手，通过严明党委（党组）班子的政治纪律和政治规矩，抓住“关键少数”，带动“绝大多数”，推动干部作风实现根本性好转。

二、坚持创新导向，先行探索实践

县纪委常委会充分发挥参谋助手、组织协调作用，认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党章党规党纪，探索谋划廉政提醒谈话的先行先试办法，努力打造全县可推广、可复制样板。2019年11月，县纪委就推行此项制度的理论依据、实施方案等有关事项，向县委请示报告，得到了县委及张永祥书记的高度重视，县委常委会研究决定先行先试。12月10日，县委书记张永祥主持召开县委常委会会议，围绕政治站位、廉洁从政、严以律己等方面，对县委班子成员存在的共性问题，实施集体廉政提醒谈话，警示告诫班子成员知敬畏、存戒惧、守底线，严格规范审慎用权。县委常委、纪委书记李平同志结合每个常委廉政建设和分管工作实际，聚焦践行“两个维护”、规范权力运行、干部选拔任用、全面从严治党、廉洁自律等重点工作，精准点穴、精准画像，直击廉政风险点，并采取当面提醒和发函告知的形式，对15名常委（包括县委书记、挂职常委）分别进行单独廉政提醒，讲清了存在问题，点明了注意事项，帮助以纪法思维强化廉政风险防控。各县委常委对接受同志式的监督普遍感受到了压力，提升了接受监督的自觉性和履行“一岗双责”的责任性。为试行好此项工作，县纪委还选取了杨家圪坮镇、贾家坪镇和县直机关党委、农业农村局党委同时推行，由联系镇街部门的纪委常委、派驻纪检组分别征求纪委各部室意见，精准研判、综合分析

镇街、部门党委班子及党委委员情况，党委书记以专题会议形式实施集体廉政提醒谈话，纪委书记（派驻纪检监察组组长）采取当面提醒和函告的方式实施单独提醒谈话，同样取得较好成效。

三、坚持目标导向，建立长效机制

在县委常委班子以上率下、探索实践情况下，县纪委认真总结经验，不断提升完善，草拟有关实施意见报县委审定，推动建立常态化工作机制。2020年2月13日，县委印发《关于推行纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话制度的实施意见》（延发〔2020〕3号），围绕遵守政治纪律和政治规矩、贯彻落实党的路线方针政策、规范权力运行、干部选拔任用、廉洁自律五个方面谈话内容，提出推行实施的指导思想、工作原则、方式方法、工作要求，明确在县委常委会班子成员、县委委员、候补委员，各镇街、各部门党委（党组）班子成员中全面推行实施廉政提醒谈话制度。县委将廉政提醒谈话开展情况列入年度党风廉政建设责任制考核和巡察内容，县纪委（镇街纪委、派驻纪检监察组）建立工作台账，动态监督廉政提醒谈话整改落实情况，各镇街纪委、派驻监察组每年要向上级纪委和同级党委书记报告廉政提醒谈话工作情况，压实工作责任，强化督导考核，提升了制度的刚性执行力。同时对党外领导干部的监督，县委文件明确将由县监委依据《监察法》有关规定实施，为下一步做好对党外领导干部同级监督预留了政策要求。

四、坚持结果导向，制度优势显现

县纪委把谈话内容的政治性、精准性作为此项制度的生命力，把谈话对象的“像”画出“个性”，推动廉政提醒谈话取得抓早抓小、防微杜渐效果。一是党的政治引领更加明显。通过县委书记对县委常委会班子成员集体廉政提醒谈话、县纪委书记对县委常委会班子成员单独廉政提醒谈话，为各镇街、各部门党委（党组）作出了示范，为镇街纪委、派驻纪检组鼓足了勇气，有效保证这项制度的全面推行。二是党委主体责任更加夯实。这项制度以县委文件印发，进一步释放了县委深化全面从严治党的决心和态度，以实际行动传导了压力，有利于推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。县政府党组书记、县长宋满红同志在接受李平同志谈话后，高度重视、积极落实，召开专题会议安排各副县长对分管部门实施廉政提醒谈话，并进一步要求履行好党风廉政建设主体责任。三是纪委监督专责更加有力。县纪委书记单独对县委常委会班子成员进行廉政提醒谈话并签字署名，展示了敢于监督、善于监督的勇气和决心，这是抓“关键少数”的生动实践，为管“绝大多数”起到了“纲举目张”的作用。四是党员领导干部廉洁意识更加自觉。通过廉政提醒谈话，县委常委班子成员进一步严格落实“一岗双责”要求，坚持挺纪在前、律己从严，强化廉政风险防范，压紧压实了分管领域党风廉政建设和反腐败斗争工作责任，对提出的问题举一反三、督促整改，促使全县党员干部以更严要求、更高标准廉洁从政。