4月份以来，延长县利用100天时间对乡镇23个行政村2011年1月1日至2013年12月31日期间农村集体财务管理不规范的“包包帐”、“流水帐”行为进行了全面审计清查，并在全县所有行政村推行“村财镇管村用”的资金管理使用模式。“村级财务审查不仅给了我们老百姓一本集体经济明白账，而且还给村干部一个清白身。”延长县罗子山镇上畔村村民史进忠对这次农村财务清理这样评价。

长期以来，由于缺少有效的监管机制，该县部分村基本没有正规的账务，甚至个别村没有帐务。群众反映十分强烈，农村干群关系紧张，诱发了一系列突出矛盾和问题。在党的群众路线教育实践活动开展以来，延长县把群众反映强烈的农村财务不规范、不公开的问题进行了专项治理。本着“给群众一个明白，还干部一个清白”的原则，确保农村长期和谐稳定发展，延长县早安排，早部署，明确时间、范围，对村级财务工作进行专项审计清查，全面推行“村财镇管村用”机制。这项管理机制主要由村党支部和村委会联合写出委托代理书，委托乡镇管理村级财务，乡镇对村集体经济需要支出的事项，严格审批程序，保证村级合理的开支。

为了加强对清理工作的领导和监督，确保此次村级财务清理工作有序进行，使这次财务清理达到制度硬、清理顺、帐务清、管理严的目的，县上印发了《延长县农村集体财务清理清查专项治理实施方案》，专门成立了以县纪委书记为组长、相关部门负责人为成员的村级财务审计清理领导小组，并抽调纪委、财政等部门人员组成了23个村级财务审计清理工作组，对全县排查出的村级班子涣散，财务管理混乱、群众反映强烈的23个行政村2011年以来资金的管理使用、“一事一议”筹资筹劳等村级财务情况进行专项审计清理。

罗子山镇上畔行政村辖上畔、莫见、铁卜3个自然村，这次被确定为财务审计清查的对象，该行政村领导班子健全，苹果产业发展势头较好，农民收入较为客观，但存在村级班子职责划分不清、责任不明，村级政务、财务不公示等问题，群众波有微词。工作组6月30日驻村以来，首先利用10天的时间走村入户个别了解、召开村民大会等形式全面了解群众反映的问题，对村集体的财务收支情况进行了一一梳理、清查、结算。7月底，工作组对三个自然村2011以来的财务全部进行了结算，并召开会议公示，会后张榜公示，并对集体的收支情况送达每一户。

“以前，村务不公开，村里的钱用在什么地方群众不清楚。今后不一样了，村里的钱用在什么地方村理财小组有权监管，同时，还要在村务党务公开栏里向群众公示，公示后还要送达每家每户，让大家明白村里的钱有多少、怎么用，这就放心了。”上畔村村民史进忠表达了自己对农村财务公示送达制度的看法。

说起“村级财财务公示”和“村财镇管村用”管理模式带来的好处和实惠，上畔行政村支书张瑞深有体会：一是村里的收支情况让群众明白，接受群众的监督，不需要再专门安排人管理资金，只要报账员到镇政府报账就行;二是村干部不敢坐收坐支、随意开支。

健全村级理财机制使全县所有行政村村都通过民主选举成立了村级理财小组，每个季度对村级财务收支情况审查一次，并向全体村(居)民公示，接受群众监督。还畅通农村党员、群众举报违规使用村级资财的渠道，形成全方位、多渠道的监督网，严禁严处违规使用村级资财和不洁行为。

延长县农村级集体财务清清查领导小组组长、县纪委书记王继耀说，在这次对村级财务专项治理、“实行村财镇管村用”以前，一些村收支不民主、不公开，村干部说了算，收支往往暗箱操作，“村财镇管村用”有效堵住了村级财务的“跑、冒、滴、漏”;“村财镇管村用”让村民依法行使知情权、参与权、决策权和监督权，加强了基层民主政治建设;“村财镇管村用”还干干净净干事的村干部一个清白，也给心存疑意的群众一个明白，有利于农村的和谐稳定。