为全面贯彻习近平总书记关于公安工作“四项建设”的重要指示，切实打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的公安队伍，为全面推动公安事业健康发展提供强有力的队伍和人才保障，安塞县公安局根据自身队伍建设实际，积极采取“五项措施”，强力助推队伍正规化建设。
一是积极推动教导员“归位”，全面夯实教导员主体责任。教导员作为基层所队政治工作的一线指挥员，在推进各项工作中，发挥着承上启下的重要作用。在日常工作中，不仅要当好“一把手”的“参谋长”，还要在班子建设中充当“粘合剂”，共同维护班子团结。但在现实情况中，基层所队教导员往往处于非常尴尬的境地。有的教导员担心因工作过于积极而招来所队长的猜忌，便一直奉行“吃闲饭不管闲事”的“立身处世”观念，宁愿作一枚“闲棋冷子”；而有的教导员又因为对职责分工不甚明了，不能很好的找准自己的位置，非但不能发挥积极作用，反而还会在班子团结上埋下了隐患。这种现象在基层所队是普遍存在的，甚至成为了影响基层所队凝聚力和战斗力的主要因素之一。该局正是敏锐的意识到了这个问题，及时制定出台了《安塞县公安局政治教导员工作细则》，对教导员工作的基本内容、工作方法和工作制度都作出了详细的界定，并专门召开政治教导员工作推进会，为教导员放手发挥“管党建、抓队伍”的主体责任提供了全面坚实的制度和组织保障，使他们切实掌握基层政治和队伍建设工作搞什么、怎么搞的问题，自觉做到认真履责而不越位，干好工作而不争权，自觉维护班子的团结稳定，确保业务工作和队伍建设齐头并进。此外，在年度目标责任考核中，该局还专门设立了优秀教导员奖，评选出三位工作业绩突出的教导员进行表彰奖励，使他们明确感到自己的工作“有盼头、有奔头”。从目前实践的情况来看，上述措施已初步收到了良好成效，所队长抓业务、教导员抓队伍的良好机制已在全局上下蔚然成形。
二是深入推行素质强警战略、着力推动教育训练实战化。2015年被公安部确定为“实战化训练推动年”。为此，该局按照新修订的《公安机关人民警察训练条令》和“立足实战、贴近实战、服务实战”的总体方针，以“三个转变”推动教育训练实战化，全面推行“素质强警”战略。首先是教育训练机制的转变。针对以往“大水漫灌”式教育训练模式的滞后性，该局及时推出了由各部门、各警种根据自己的实际情况和现实需要拟定教育训练计划，训练课程、训练方式和考试内容，政工室统一牵头安排的训练模式。这样一来，教育训练的针对性和可操作性就会大大增强，也就必然能达到贴近实战、服务实战的目标。目前，该局“实战化”训练安排已编排完成，部分警种已经按计划展开了相应的教育训练工作；其次是考试考核模式的转变。在考试考核上，该局及时淘汰了理论测试“一家独大”的传统模式，二是在坚持基本理论测试的同时，根据不同警种和不同职位，设定不同的模拟场景，着重考察民警的现场处置和询问勘验等实际操作能力，彻底解决“学、练、考、用”各自为政、相互脱节的问题。再次是训练层次的转变。针对教官人才欠缺的问题。针对各警种和基层所队业务工作繁忙，很难集中起来搞大规模轮训这一现实情况，该局积极创新训练手段，逐渐将训练重心下沉。为此，该局着力强化了教官人才库建设，将各警种选拔出的身体条件好、综合素质高、具有某方面技能和丰富知识储备的民警纳入教官人才库，并积极安排他们参加上级公安机关组织的实战化训练活动，然后具体负责本单位民警的日常性教育训练工作。目前，该局的教官人才库建设工作已经日趋正规，教官队伍正不断规模化、正规化。
三是创新考核机制，确保队伍建设和业务工作并驾齐驱。一个科学合理、优质高效的考核机制对于刺激民警工作积极性，激发所队内生动力，从而全面推动队伍建设和各项业务工作提档晋级具有十分积极的作用。所以，要想全面达到队伍建设和业务工作并驾齐驱的预期目标，就必须有一个全新的考核机制与之相辅相成。正是基于这点认识，该局今年全面实施了队伍建设与业务工作“双向”考核机制。所谓“双向”考核，就是在年度目标责任考核时，将队伍建设和业务工作进行独立考核，分别得出考核成绩。但在考核结果应用上，又予以合并考虑，各单位综合工作要想被评为优秀室所队，必须是队伍建设和业务工作双双位列优秀档次，缺一不可。这样一来，就从考核机制上彻底堵死了“重业务、轻队伍”思想根源，从而为全面实现队伍建设和业务工作“两不误、双丰收”的良好局面提供了坚实的制度机制保障。
四是创新评优树模机制，充分发挥先锋模范的激励带动作用。充分发挥先进典型的激励带动作用对于全面激发队伍活力，推动全局各单位和全局民警形成你追我赶、力争上游的良性竞争机制有着十分积极的引领示范作用。为有效发挥先进典型的激励带动作用，该局进一步创新的评优树模机制，彻底打破了“摊派主义”和“平均主义”的约束，淘汰了按各单位警力平均分配先进名额的滞后理念，探索设立了“规范执法标兵、内务管理标兵、打击破案标兵、岗位服务标兵和治安管理标兵”五类先进典型并制定了细致合理的评选程序和评选标准，由各单位推荐人选，再由局党委会同各部门进行联评，最终在全局范围内选出5名符合评选条件的民警进行张榜公示，并将评选结果作为推荐上报立功受奖和干部提拔任用的主要依据。这样一来，先进典型的真实性、公信力就会大大增强，引领带动作用也就会得到最大程度的发挥。
五是教育与监管双管齐下，健全民警违规违纪预警机制。在队伍教育管理方面，该局始终坚持正面引领和反面警示相结合的方针。使全体民警不仅受到优良传统和先进典型的激励引领作用，还要从一些反面事例中吸取深刻教训。首先是大力加强阵地建设。现在，该局正在积极筹划建设“安塞县公安局公安局历史沿革陈列室”和“反腐倡廉警示教育基地”，不仅要通过安塞公安的光辉历程和光荣传统来教育公安民警，引导他们树立强大的荣誉感和使命感，还要通过一些刻骨铭心的反面教材，使他们收到发自内心的警醒，做到警钟长鸣。其次是加强制度建设。今年，该局进一步夯实了主体和监督责任，建立民警教育管理“黄、橙、红”三色预警机制和“约谈”、“巡查”制度，对民警不同程度的违规违纪行为施于不同的教育整改措施，切实做到从小入手、从早预防、从细教育、从严要求，使“勿以恶小而为之”的理念深入全局民警之心，不使一名民警因小错不改而终酿大祸。 |
