近年来，安塞县农工部紧紧抓住机制制度建设这一核心，通过健全“六大机制”、划分“六个层次”、实施“六项举措”，构建具有行业特色的惩防体系基本框架，为跨越发展提供坚强保障。

    健全“六大机制”，构建惩防体系基本框架。近年来，农工部认真总结反腐败斗争经验，深入研究把握反腐倡廉建设基本规律，着力健全惩防体系“六大机制”。一是以构建拒腐防变思想道德防线为重点，进一步健全廉洁从政教育机制。着眼于提高党员领导干部拒腐防变能力，形成以教育基地为依托、以教育品牌为抓手、以教育制度为支撑、以责任落实为保障的反腐倡廉教育长效机制。二是以法规制度建设为重点，进一步健全规范权力运行机制。着眼于规范从政行为，完善领导干部廉洁自律、工作人员廉洁从政行为规范，形成制度制定、评估、保障“三位一体”的规范权力运行机制。三是以加强用权行为监管为重点，进一步健全监督制约机制。着眼于加强权力行使监督，形成以完善监督制度为基础、以创新监督方式为动力、以重要岗位和关键环节为保障的权力监督制约机制。四是以强化预警处置为重点，进一步健全廉政风险防控机制。着眼于超前防范苗头性问题，形成对腐败迹象的超前防范、实时监测、及时预警和严肃处置工作机制。五是以解决群众反映强烈的突出问题为重点，进一步健全纠风惠民机制。着眼于惠农支农物资管理使用中存在的问题，成立专项治理工作组，加强行风创建、行风监督，纠风整纪，形成良好的工作格局。六是以推进信访工作科学化为重点，进一步健全惩贪治腐机制。着眼于惩治腐败问题，建立信访举报信箱，对信访案件分类定级，落实专人负责，规定解决时限，结案后在一段时间内进行回访，建立科学的惩贪治腐机制。

    划分“六个层次”，丰富惩防体系建设内涵。在实践中，农工部以中心工作为“面”、以重要岗位为“线”、以关键环节为“点”，划分六个层次，构建点、线、面结合的惩防体系制度框架。一是围绕中心工作总体规划。贯彻中央惩防体系《实施纲要》和《工作规划》的具体意见和实施办法，对农工部惩防体系建设进行科学规划、统筹安排，周密部署，精心组织实施。二是根据工作岗位分类规定。结合农工部工作实际，对每个工作人员因岗定规，制定科学的规划。如新农村建设中在规划、工程实施等方面的权力运行监控。三是重要工作的风险防控指导意见。以腐败现象易发多发的工作为重点，制定实施“五笔会签”工作制度等廉政风险防控机制。四是重点工作的廉政风险防控实施办法。以拥有行政审批权、行政执行权、行政处罚权的工作人员为重点，制定廉政风险目录，通过深化管理制度改革、规范审批流程、完善内控防范制度，构建行业廉政风险防控长效机制。五是关键环节的用权行为规范。以人、财、物管理的关键环节为重点，制定党员干部参与重大项目建设、管理使用大额资金等行为规范制度16个。重点加强对政府投资项目、新农村项目建设的规划、审批、招投标、验收的监管，规范强农惠农资金的预算、拨付、使用、核算等行为。六是重要岗位风险防控规定。通过开展廉政教育，增强重要岗位工作人员拒腐防变能力；通过召开廉政座谈会，监督重要岗位工作人员行为规范；通过警示训诫，转变重要工作岗位工作人员观念。

    实施“六项举措”，提高惩防体系建设科学化水平。农工部广泛运用系统论、控制论和现代管理学原理，积极探索蕴含先进理论、便于实践操作的惩防体系建设载体，重点实施“六项举措”，失去惩防体系建设任务落实。

    一是以理念思路创新引领惩防体系建设方向。推动惩防体系建设由侧重遏制向惩防并举、由事后“亡羊补牢”向事前预警防控、由监督约束向监督约束与保护激励相结合、由设置“高压线”向营造“安全区”的“四个转变”，达到保证权力行使、资金运用、项目建设和干部成长“四个安全”的工作目标。二是以制度创新巩固惩防体系建设成果。实行制度建设任务协调、会签督办、备案审查制度，先后制定反腐倡廉制度19项，廉政风险防控制度5项。围绕公务用车等4个方面开展督查整改，掌握制度执行情况。三是以风险防控拓展惩防体系建设领域。普遍开展岗位风险教育，通过开展风险提醒、编发风险指导等方式，组织14名党员干部参加廉政风险教育活动。建立风险排查、评估、建档、审核制度，每名党员干部全面排查风险，并制定相应措施，实现对廉政风险的超前防范。四是以深化改革推动惩防体系不断完善。把源头治腐重点工作分为3个方面，一是强力推进支农惠农资金管理使用监督检查；二是重大项目多笔会签；三是工作情况定期通报。五是以信息化技术运用提升惩防体系科技含量。依托办公自动化系统、业务管理系统，探索现代信息技术与惩防体系建设有机结合的途径。着力建设信访信息、党务政务公开等信息监管平台，建立超越岗位职权、违反工作程序、超过规定时限“红名”制。六是以责任制落实凝聚惩防体系建设合力。建立半年（全年）检查、干部职工向单位汇报思想、工作和作风，把党风廉政建设与干部年度考核相结合。