2020年，陕西省延安市宝塔区万花山镇佛道坪村被延安市民政局确定为“全市村级议事协商创新实验试点”。自从开展民主协商试点工作以来，村民积极参与产业发展的协商，并成功引进了陕果集团和城投公司。由此，农民人均收入从2020年的14800元增长到2022年的16400元。这一成就标志着该贫困村焕发出新的生机。在物质和精神文明方面都取得了巨大进步，村容村貌得到了显著改善，乡风文明也发生了根本性的转变。协商成果初显成效。

实现了村民自治由“无为”向“有为”的转变。通过议事协商方式，不断建立健全村民自治制度，使村民成为制度的制定者、执行者和遵守者。这一过程中，村民的自律意识得到增强，遵守规矩、讲究规矩、守住规矩、依规办事成为群众的基本行为准则，进而增强了执行力。

实现了村级议事由“人治”向“法治”的转变。自2021年以来，佛道坪村共召开了45场群众会议，就村集体事务讨论了超过23个议题。这些议题涉及如下步乡村振兴工作开展、生产质量安全管理、新村规民约的修订、水费收取标准、佛道坪村采摘园的经营模式等。这些事项均通过议事协商机制决策，使群众更加积极参与，村容村貌得以显著改善。

实现了村级事务参与由“单方热情”向“双方热情”的转变。议事协商机制使得村务大事从提出、讨论一直到决策和实施整个过程变得公开透明。一方面，增强了村干部的责任意识，改变了工作作风；另一方面，激发了村民的积极性，充分发挥了村民的智慧和才能。议事协商机制的建立增强了村民的参与意识和法治意识，也增进了对村级工作的支持和理解，使得村级集体事务能够顺利开展和实施。

佛道坪村书记表示：“我们按照‘村级议事协商理事会+组级议事会’模式规范了组织架构。村级议事协商理事会人员基本构成为‘1+4+X’组合：‘1’即由我兼任会长，‘4’包括村党组织代表、村民代表、群众代表、村民小组长等四类固定成员担任副会长，‘X’则是其他利益相关方的成员（不固定）。目前，我们建立了佛道坪村议事协商理事会1个，组级议事会13个。对于广泛涉及村级公共事务、矛盾、公共秩序管理以及公共设施建管等议题，我们采用‘座谈式’开展协商；而对于涉及较小范围议题，比如矛盾纠纷类议题，我们则通过村干部和议事机构成员个别走访座谈、约请面谈等方式，通过‘面对面’交流和‘串门式’谈心等形式开展协商；至于那些无法通过协商解决或存在较大争议的议题，则提交给村民会议或村民代表会议决策。自试点工作开始至今，佛道坪村共开展了16次‘座谈式’协商，解决了16个问题，进行了20次‘面对面’协商，解决了20个问题，并向村民会议或村民代表会议提交了1个议题，成功解决了1个问题。”