针对收入不入账、虚列支出、民主理财小组审核不严、财务公开不到位、村级财政专用票据管理混乱、“村账乡管”制度执行不力等问题,枣园街道采取多项措施,加强和改进村级财务管理。
一、提高街道重视村级财务管理工作的认识。一是提高认识,严格执行《村级财务管理暂行办法》。把“村财乡管”工作当作加强农村基层党风廉政建设,维护农村和谐稳定的大事来抓好落实。二是加强委派会计的管理教育。对委派会计深入派驻村开展审核检查村级各类资金结算情况、财务收支情况等工作纳入干部年度考核、任用干部、绩效考评的重要内容。同时,教育委派会计认真履行职责,严格审核,对不合法、不合理的开支事项拒绝办理支付,及时记账,搞好会计核算。三是严格责任追究。对未按财务制度要求履行职责,造成村级财务管理秩序混乱的负有责任的村支书、村委主任、村委派会计、村级报账员、村级纪检员、村民主理财小组长及村监委主任予以问责。四是加强村级财务管理知识培训,全面提升村干部及理财人员的业务素质,以此推动村级财务管理制度化、规范化,促进村级财务管理水平的提高。
二、严格村级财务管理,自觉接受群众监督。一是村级所有财务收支均纳入“村财乡管”范畴,村级取得的各种收入都必须及时存入指定设立的帐户,不得坐支,更不得设账外账。二是村级列支的所有票据必须经村民主理财小组和村务监督委员会审核后,才能报账列支。专项资金做到专款专用,并定期向群众公布管理、使用情况,不能巧立名目套取、挪用专项资金。
三、严格执行财务公开制度。将村级财务公开制度化、规范化、经常化落到实处,以村民便于理解的形式进行公开。在公开的内容上,凡属村集体的各项收支、各项资产、债权债务、收益分配等情况都纳入公开范畴,定期在村务公开栏上进行公布,接受群众监督。另外,对村民要求公开的其他民生事项,比如:农村低保、一事一议公益建设、农村合作医疗补偿等,除国家另有规定外,也要公开,并接受村民质询。同时,加强督促检查,确保村级财务公开落到实处,以此促进村级提高财务管理水平。
四、整合监督资源,增强监督效果。一是发挥好村监委会监督职能。召开村民会议,选配好村监委成员,明确工作职责,充分发挥他们监督职能,票据报销时必须经村监委会审核签字后才能予以入账。二是发挥好村民理财小组监督职能。建立健全制度,对村里的每笔收支,每张报账发票都必须经民主理财小组审核,加盖民主理财专用章,并按规定程序审批完后才能报销,确保村民理财小组职能得到发挥。三是发挥好村级纪检员监督职责,各村配齐配强纪检员,加强培训,明确工作职责,强化督促检查,促进村级财务管理规范化。