—宝塔区2014 党风廉政建设和反腐败工作综述

14起违反八项规定典型案例、违反工作纪律的82名干部被点名道姓全区通报，97名干部受到党政纪处分、1人移送司法机关，87名干部被警示训诫，挽回经济损失97.13万元……,这是近日笔者从宝塔区纪委了解到的一组2014年反腐倡廉数据。

在刚刚过去的2014年，宝塔区全面夯实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，聚焦主责主业，狠抓八项规定落实，严肃案件查办，坚决扫除“四风”积弊,扬正气，树新风，营造风清气正的经济社会发展环境。

夯实主体责任 牵动反腐倡廉“牛鼻子”

落实“两个责任”关键看行动、根本在担当。在落实党委主体责任中，宝塔区委率先行动，组织区委班子成员认真学习中省市相关文件要求，及时制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》，区委常委会先后8次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，区委主要领导先后对28件重大信访问题和重要案件亲自批示、亲自督办，听取案件专题汇报15次。

制定出台了《宝塔区公务接待管理办法》、《关于进一步治理文山会海的通知》、《宝塔区严禁党和国家机关工作人员大操大办婚丧嫁娶事宜暂行规定》、《关于加强全区科级后备干部队伍建设的实施意见》、《关于进一步规范科级领导干部选拔任用工作的意见》等制度规定，区纪委先后多次督促检查各乡镇、部门党组织主体责任落实情况，对在干部管理、作风建设等方面存在问题的7个单位主要负责人进行了约谈，全区各级党组织抓班子、带队伍、管干部的主体责任得到有力落实。

正风肃纪纠“四风” 作风建设成为新常态

“‘八项规定’和‘四风’就是高压线，谁碰谁就得受处理”。一名区上干部这样说道。他因为上班时间在办公室电脑上打游戏被纪委暗访人员发现，被全区通报批评。

2014年，宝塔区纪委紧盯重要时间节点，节前发信号、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严问责、加强通报曝光，狠刹节日不正之风，形成了高压态势。先后10次集中对干部到岗、守岗、履职、节日值班、公款吃喝、公务用车、公款购买赠送年货节礼等情况进行了明察暗访。4名公职人员出国境所报销的12.7万元费用被追缴;违规用车的6名领导干部受到了党政纪处分，1名人员被解聘;作风方面存在问题的19名党员干部受到了党政纪处分和警示训诫，4名干部被批评教育;14起违反“八项规定”的典型案例、12个单位13辆公务用车节假日未在上报的封存地点停放、82名干部因工作纪律方面存在问题被点名道姓全区通报，警示震慑作用明显增强。

监督执纪再发力 “四项治理”凸显成效

某局副局长因隐瞒其妻子在外单位聘用的事实，对妻子屡次请假、脱岗不予制止，被免职，并受到党内严重警告处分，其妻被责令调离原单位;某乡镇卫生院院长李某在该院职工高某某未履行正规请假手续的情况下，准病假两年五个月，并擅自将该职工请假期间工资用于卫生院开支，被免职，并受到党内严重警告处分，违规资金10.23万元上缴区卫生局，高某某受到行政记过处分;两个乡镇主要领导则因城乡低保专项治理推进较慢被问责。这是宝塔区纪委在专项治理中再次持续发力，紧盯各职责部门，严格执纪问责，推进专项治理取得实效。

2014年，宝塔区从事关群众切身利益的事项出发，深入开展了城乡低保、清理“吃空饷”、社会组织、单位门面房出租等专项治理，区纪委对各专项治理进行了全程监督。通过专项治理，全区共清退不符合条件低保户3361户6301人，每月减少低保支出64.16万元;5人被解聘，13人办理辞职，10人被辞退，11人停发了待遇，2人受到党政纪处分并被免职，收回违规资金24万元，当年节约财政资金168万余元;对24家社会组织进行了整改规范，注销登记9家，撤销登记4家;重新制定了《宝塔区行政事业单位国有资产有偿使用管理办法》，规范了行政事业单位办公场所租赁和门面房出租管理，截止2014年底，区财政收回租金1034.84万元。

“民政站的这些娃娃特别认真，对我们村申报的低保户资料审的很细致，不符合条件的都打回来了，申报了的还要进村入户去看我们报的是不是真的……”。正在南泥湾镇便民服务中心办理低保户申请的一位村支部书记这样感叹道。这也是该区开展专项治理之后带给群众的切身体会。

查办案件“不手软” 惩治腐败“零容忍”

建立信访民情直通车，在各乡镇悬挂信访接待民情直通车信箱，深入推行领导干部挂牌群众点名接访、信访举报热线电话等制度，进一步畅通群众举报渠道。建立了以纪检、组织、政法、公检法、审计、财政、人社、信访等单位为成员的反腐败案件协调工作联席会议制度，形成了整体合力，实现了案源信息互通、资源共享。

重点查处了违反“八项规定”问题及重点岗位和城中村、城郊村、开发建设村等腐败案件。2014年全区共初核违纪线索275件，了结178件，立案97件。党纪处分93人，政纪处分4人，涉及党员95人，科级干部12人，一般干部和其他人员85人，移送司法机关1人，挽回经济损失97.13万元。对市纪委转办中央巡视组转办案件18件、区政府转监察局办理中央巡视组转办案件32件和省委巡视组转办的10件信访件、1件案件线索进行了认真调查处理。对87名干部实施了警示训诫，做到了苗头性问题早发现、早制止。

廉政教育“全覆盖” 筑牢拒腐防变“防火墙”

坚持用制度规范党员干部廉政教育。制定出台了《关于加强岗位廉政教育工作的意见》、《关于加强党风廉政警示教育工作的实施意见》、《宝塔区领导干部家属、亲属及身边工作人员教育管理暂行办法》等制度，建立党员干部廉政教育工作长效机制。78名干部进行了任前廉政法规考试，建立了1415份科级领导干部廉政档案， 6名乡镇、部门“一把手”向区纪委全委会进行了述责述廉述效，领导干部的自律意识进一步提高。

坚持警示教育常抓不懈。2014年全区党员领导干部及其家属、“身边人”共2000余人次，以参观反腐倡廉警示教育展馆、观看《管好“身边人”》和《家庭腐败警示录》等警示教育片、通报典型案例、座谈交流等形式接受警示教育，全区近万名党政机关干部和村干部到延安市农村基层干部反腐倡廉警示教育展馆参观，613名党委副书记、社区总支书记和村支部书记接受了廉洁履职教育集中培训，做到警钟长鸣，防微杜渐。

坚持将廉政教育渗透到各个层面。以廉政文化“六进”活动为抓手，在村组、街道社区设立廉政文化长廊，开展发送廉政短信、邮寄廉政书信、播放廉政公益广告、书写廉政春联、组织党员干部观看“廉政文化三秦行”文艺演出等活动，将廉政文化渗透到社会各个层面。强化党风廉政建设宣传教育，在中省市各级各类媒体刊发宣传稿件174篇，在宝塔廉政网更新上传信息295条，着力营造良好的舆论氛围。

落实“三转”要求 提升监督执纪能力

宝塔区委、区政府全力保障和支持纪委“三转”，将纪检监察室由1个增加到3个，人员配备到位，查办案件力量明显增强。退出议事协调机构95个，把不该管的工作坚决交还给主责部门，突出纪委主责主业。

制定了《关于进一步加强宝塔区乡镇纪检组织建设的意见》，乡镇纪委增设副书记1名，每年每个乡镇纪委单列工作经费6万元，落实了乡镇纪委书记、副书记、专职委员每人每月220元的办案补贴，列支17.7万元，为16个乡镇纪委统一配发了电脑、照像机、便携式打印机、录音笔等办案设备，乡镇纪委的办案力量和经费得到了保障。

推行挂职锻炼工作机制。22名乡镇纪委书记和专职委员到区纪委各科室进行了跟班学习。对120余名纪检监察干部进行了业务知识集中培训，并进行闭卷考试，收到了良好效果。以“提升素质抓主业，严格执纪树形象”主题教育为载体，在全区纪检监察干部中深入开展党的群众路线教育实践活动，强化纪检监察干部作风建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。