2015年，黄陵县纪委、县监察局在上级的正确领导下，认真贯彻中央和省市纪委全会精神，坚持把纪律审查作为监督执纪问责的重要手段，突出纪律审查工作主业，扎实开展“群众身边不正之风和违纪违法行为”专项整治活动，取得了一定成绩。现将全县各级纪检监察机关案件查办的特点和趋势进行综合分析，并就进一步加强查办案件工作提出有针对性的对策和建议。

一、总体分析

今年全县纪检监察机关共查办案件127件，较上年增长6%。其中：初核了结52件，较上年增长6%;立案75件，较上年增长6%;结案75件，较上年增长6%;党纪处分67人，较上年增长14%，政纪处分26人，较上年增长73%，双重处分4人，较上年增长33%。

案件线索分析：今年全县纪检监察机关共受理线索167件。其中：上级转办、交办案件线索 19 件，占案件线索总数的11%;全县各级纪检监察机关受理信访举报线索77件，占案件线索总数的46%;县委反腐败协调领导小组成员单位移交案件线索43 件，占案件线索总数的26%;办案中发现案件线索3件，占案件线索总数的2%;检查中发现6件，占案件线索总数的4%;专项治理办公室受理案件线索19件，占案件线索总数的11%。

案件查办结果分析：初核了结52件，占查办案件总数41%;立案75件，占查办案件总数59%。

涉案人员成分分析：全年给予党政纪处分89人。其中：党员74人，占83%;非党15人，占17%。农村基层干部48人，占54%;乡科级干部17人，占19%;一般干部(职工)24人，占 27%。

违纪类别分析：失职渎职类22人，占25%;违反财经纪律类27人，占30%;妨害社会管理秩序类15人，占17%;违反廉洁自律类4人，占4%;其他违纪行为21人，占24%。

办案主体分析：

1、委局自办案件39 件。其中初核了结11 件，立案28件，占立案总数的37%。其中：纪检监察室立案4件，占立案总数的14%;信访室立案4件，占立案总数的14 %;审理室立案3件，占立案总数的11%;党风室立案4件，占立案总数的14%;案管室(反腐办)立案13件，占立案总数的47%。

2、6个纪工委共办案30件。其中初核了结19 件，立案11件，占立案总数的15%。

3、乡镇纪委办案50 件。其中初核了结22 件，立案 36件，占立案总数的48%。

二、特点与趋势

1、案件查办质量分析：全年查办案件总数中初核了结率达41%,纪工委初核了结率63%。这一方面反映出随着信访渠道的拓宽，信访量大幅增加，但信访举报质量不高，线索可查性不强，成案率较低。另一方面也反映出有的办案人员业务能力不强，对有价值的案件线索抓不住，没有深挖细查，也暴露出了在案件处理上存在失之于宽、失之于软的倾向。

2、案件查办进度分析：截止10月底，县纪委立案19件，乡镇纪委共立案25件，只有部分乡镇纪委完成了年初案件查办任务，个别乡镇仅有1件初核了结。至12月底，县纪委立案28件;乡镇纪委立案36件。这反映出平时在办案过程中存在拖延、超期甚至突击办案的问题 ，导致全年案件查办进展极不平衡。

3、案件查办监督分析：案件线索统一归口管理没有落实到位，案件线索分散，管理和使用脱节, 导致案件从批准到结案，全程缺乏有效监督，案件承办人自由裁量权过大，执纪不到位的问题时有发生。超期办理或已结案不按时上报现象普遍，甚至有的办案人员案件结案后仍不及时归卷上报，致使案件漏报，影响全年工作任务完成。

4、案件查办协调分析：县公安局、县检察院、县法院等反腐协调领导小组成员单位移交问题线索43件，已党政纪处分17人，占处分总人数的19%。但仅限于司法机关移交，其他成员单位案件(线索)移交为零。这说明在部分成员单位中还存在着老好人思想，对案件(线索)移交工作重视不够。同时，新修订的《中国共产党纪律处分条例》刚刚颁布施行，纪检机关法纪分开、纪在法前、纪严于法、及时移送的工作还未全面展开，这些都为进一步形成反腐败协调工作整体合力带来了新的挑战。

三、对策和建议

一是切实加强办案队伍建设。应加强政策理论和办案业务的学习培训，使办案人员既掌握适应形势需要的政策理论，又掌握工作必须的专业知识，强化办案技能培养，形成人人懂办案、会办案、能办案的工作氛围。以学习促调研，以调研促工作，通过开展调查研究，不断创新办案思路和方法，增强突破大案要案的能力，不断提升办案科学化水平。二是严格办案时限。案件从批转到办结应严格时限，对超期拖延办案的情况实行责任追究，确保案件查办能高质量高效率完成。同时应加大对案件的督查和催办力度，避免年终突击结案和大量报送案件，以保障全年各季度办案工作进度平衡。三是规范办案程序。根据中央纪委《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则(试行)》等规定，切实开展案件监督管理工作，对案件线索进行集中管理，实行案件一个窗口统一进出，对案件查办进行全程监督和统一管理，通过规范业务流程，随时掌握办案情况和个案进程，从而实现监督管理的优化和提升。四是提升反腐败协调工作整体水平。委局应充分发挥牵头抓总作用，当好表率，促进各成员单位按照《黄陵县委反腐败协调领导小组案件协调工作暂行规定》及时沟通信息，规范移交问题线索，建立和实践联合办案机制，充分发挥各自的职能作用，切实形成反腐整体合力。反腐败协调领导小组办公室要加强对协调小组议定事项、重大案件查办等情况的督办协调，为快速、有效地突破案件发挥应有作用。