制度贵在坚持,重在执行,再好的制度,如果不坚持、不执行,就会形同虚设。围绕如何破解制度坚持深化难的问题,黄陵县从狠抓领导干部述责述廉述效制度入手,结合县域实际,积极开拓创新,勇于探索实践,以务实管用的举措确保制度“落地生根”、“开花结果”。
黄陵县自2008年落实领导干部“三述”制度以来,各镇(办)、各部门采取强有力的措施,坚持开展领导干部定期“三述”工作,使各级领导干部的履职意识、廉洁意识明显增强,工作效能明显提升,有效推动了各镇(办)、各部门各项工作的深入开展,“三述”制度的优越性得到初步显现。如何将“三述”制度向一般干部职工和基层延伸,促进和提升基层干部职工的履职效能?近年来,该县积极探索,选取部分部门和镇(办)试点推行干部“三述”制度,并将隆坊镇确定为示范点,先试先行,示范引领。
在开展干部“三述”工作中,隆坊镇紧紧围绕强化包村干部和机关业务干部的管理,创新提出干部周一例会“三述”制度。在具体操作中,由镇纪委牵头,采取“随机抽样和领导指定”的方法,每周抽取3—5名干部,紧扣履行职责、廉洁自律和遵守纪律、工作实效主题,分别从上周工作、学习情况,存在问题和下周工作打算等多方面进行“三述”。
“乡镇工作量大面宽,每个人干多干少别人也不清楚、不了解,现在有了这个制度,每周一例会全镇领导干部都能了解一些人干了什么工作,而且现在还根据述职情况对干部进行半年和年终考核评定,我觉得对干工作认真的人更加公平了,对那些工作懈怠的人也是一个警醒”。隆坊镇包村干部蔡斌在参加完镇上周一例会“三述”后,深有感触地说。
2009年,隆坊镇结合开展深入学习实践科学发展观活动,决定在全镇机关干部中探索推行干部定期述职述廉述效评价机制。特别是2010年隆坊镇被确定为市级重点镇建设后,各项工作量加大,在项目申报、招标投标、征地拆迁等各方面工作的重重压力之下,部分干部出现了工作懈怠、消极应付的问题。为充分调动干部工作积极性,转变作风,镇纪委进一步加大干部“三述”力度,并在“三述”中加入领导现场提问点评环节,以增加“辣味”,真正让干部“红脸出汗”,述出成效。在不断实践总结和完善提升中,2014年4月,以镇党委、政府文件印发《关于印发< 隆坊镇干部定期述责述廉述效办法>的通知》,进一步推动了干部“三述”制度的规范化。
“以前每周干工作,都是领导安排啥工作我就干啥工作,像个陀螺一样,自己也不怎么思考,现在我也述职过多次了,已经养成了每周写述职报告的习惯,通过总结自己一周的工作,慢慢有了对工作的思考,干工作更有条理,更有重点了”,隆坊镇机关干部张伟伟感慨地说到。
隆坊镇纪委把“三述”制度作为强化干部管理、转变干部作风的有力手段,对干部“三述”材料进行评比,并结合个人“三述”报告及工作实绩确定干部“三述”最终结果作为干部年度考核、业绩评定、选拔任用的重要依据。在隆坊镇《机关干部管理办法》、《镇村干部考核办法》等文件中,对干部“三述”制度做出了明确规定:“对无正当理由,不按规定内容、时限要求等进行“三述”的干部,由镇纪委记录备案,年终不得评为“优秀”等次;对述职汇报敷衍了事、数据不真实、弄虚作假等隐瞒事实的干部,除不得参与年终评优外,还要根据情节,从严从重处理。”
“我县在坚持实施领导干部“三述”制度的同时,积极将该制度向基层延伸,产生了诸如隆坊镇推行的干部在周一例会上‘三述’等好的做法,在干部中形成了比学赶帮、相互监督的氛围,使干部更加尽责、更加清廉,工作效率也得到进一步提升。”黄陵县纪委副书记杨文鹏说,“今后,我们还将不断探索、总结和完善,力争将此项制度在镇(办)及各有关部门全面推行,真正使有效管用的制度落地生根。”
自干部周一例会“三述”制度实行7年来,隆坊镇累计进行干部“三述”700余人次,上交“三述”材料700余份。“通过干部每周一‘三述’,我们每一位镇领导也能更全面的了解到干部的思想、工作和学习情况,使我们与干部之间的联系更加紧密了”,隆坊镇纪委书记王哲明说,“通过‘三述’发现短板,逐步改进,将是我们今后工作的着力点。”
通过推行周一例会“三述”制度和相关配套措施,使干部在思想上有了压力、工作上有了动力,大家的“精气神”更足了,干劲更大了,在全镇上下形成了人人追赶超越的良好氛围,有力推动了镇域经济社会各项事业的深入开展。