——2015年全市党风廉政建设和反腐败工作综述
“延安不仅是220万延安人民的延安，也是全国人民的延安，更是全体中国共产党人的精神家园。每个延安人都要从自我做起、从点滴做起、从现在做起，像爱护自己的眼睛一样呵护延安的圣地形象。”
这是市委四届八次全会向全市发出的“动员令”、立下的“军令状”。
深情源自勇于担当，担当体现对党忠诚，忠诚根植于对延安发展、人民幸福的责任。过去一年，全市各级党组织和纪检监察机关认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中省纪委五次全会和市纪委四届七次全会部署，深入推进全面从严治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，聚焦中心任务，强化监督执纪，持续正风肃纪，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
夯实责任压力主动适应全面从严治党新常态
全面从严治党，核心是加强党的领导，要害在于治。
如何“治”?关键是各级党组织要切实担负起主体责任，把推进全面从严治党当作分内之事、应尽之责抓紧抓实。
一年来，市委牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，坚持将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同部署、同检查、同考核，市委常委会先后6次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，市委常委班子成员切实履行“一岗双责”，带头讲政治、守纪律，自觉做向中央看齐的表率，主动适应、积极构建全面从严治党新常态。
“各县(区)委书记逐一就抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任情况进行述职，市纪委、市委组织部负责人分别进行现场点评，市委党建工作领导小组成员和部分党代表、干部群众代表进行投票测评……”
每年一度的全市县(区)委书记抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职评议会议，就是对履行党委主体责任的一次集中“检阅”。
问责一个，警醒一批，教育一片。严格进行问责追究，才能倒逼全面从严治党责任压实扛牢。工作中，市纪委坚持不定期约谈县(区)、部门党委(党组)书记和纪检监察机构负责人，对履责不力的严肃问责追究。
宜川县黄河壶口风景名胜区管理局局长李江龙，因本单位副局长李东平私驾公车发生严重交通肇事被给予党内警告处分。
因本局党委委员、副政委樊智锋长期超标准使用办公用房，延川县公安局党委书记、局长薛和才与该局党委委员、纪委书记王沿明均被予以责任追究。
2015年全市共对落实“两个责任”不力的76人进行了问责追究(其中县处级干部8人)，与2014年相比增长31%。
“不抓就是渎职、抓不好就是失职”。全面从严治党新实践，正在推动政治生态发生深刻改变。
践行“四种形态”保持惩治腐败高压态势
坚决把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的根本要求。践行监督执纪“四种形态”，是把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位的具体体现。
“防未病”、“治病树”，抓早抓小，动辄得咎;“拔烂树”、“断腐根”，态度坚决，绝不含糊。一年来，全市各级纪检监察机关紧跟中省纪委节拍，拓宽发现问题线索的渠道，积极探索实践“四种形态”，着力加大纪律审查力度，保持力度不减、节奏不变、步伐不停，“不敢腐”的氛围初步形成。
富县高级中学校长左文革挥霍浪费公共财产、违规发放补助，受到党内严重警告处分;志丹县政协原副主席刘宏伟弄虚作假、违反组织人事纪律，受到党内严重警告处分;严肃查处的延安市土地统一征收管理办公室原主任郭斌贪污受贿案、延安大学规划处原副处长吴金卫贪污案等一批大案要案，社会反响强烈，震慑作用明显，彰显了纪律的权威。
宝塔区桥沟镇王家坪村党支部原书记牛永宏受贿20万元被查!吴起县白豹镇许岔村四任村支书骗取村医补助资金、挪用土地占用补偿款被查!延长县社区卫生预防保健站站长及报账员等多人私设“小金库”、挪用公款多人被查!2015年全市立案查处群众身边“四风”和腐败问题369件,给予党政纪处分442人，移送司法机关51人(其中乡科级8人、村组干部37人)。多管齐下、多措并举、多方行动，监督执纪越来越严，查处违纪问题持续加码。
这是全市群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作“成绩单”。向“小官贪腐”亮剑，增强了群众对正风反腐的获得感。
吴起县安监局原局长李志胜，违反党的纪律和规矩，在市委巡查组入驻吴起县期间，趁休假之机擅自出国旅游，受到党内严重警告，行政撤职处分。
这是创新推出的党风廉政巡查尖兵利剑作用的初步展现。去年，为加强对县(区)、部门的巡查监督，机动灵活，精准发力，市委制定了《延安市委党风廉政建设巡查工作办法(暂行)》，并对吴起县、安塞县和市规划局等3个市直部门开展了为期一个月的首轮巡查。共受理信访问题360件，移交违纪问题线索44件，已查处26人。
多管齐下、多措并举、多方行动，监督执纪越来越严，查处违纪问题持续加码。2015年，全市共接受信访举报2742件(次)，同比增长2.8%;处置反映问题线索2403件，同比增长29.4%;立案1325件，同比增长26%;结案1312件，同比增长25.6%;给予党纪政纪处分1354人(其中县处级11人,乡科级193人)，同比增长28.7%;移送司法机关处理54人(其中县处级3人,乡科级16人)，挽回经济损失2511.31万元。
深纠“四风”问题力促八项规定精神落地生根
坚持问题导向，用问题倒逼，抓细节，抓具体，看住一个个节点，以点带面，逐步深入，久久为功，持续发力，这是深入纠正“四风”，不断改进党风政风，促使中央八项规定精神落地生根的有效途径。
一年来，全市各级纪检监察机关针对“四风”新形式新动向，坚持抓住中秋、春节等重要节点不放松，通过异地交叉、明察暗访等形式，共发现违反中央八项规定精神问题线索1286件，处理126人，党政纪处分69人。
与此同时，继续巩固深化群众路线教育实践活动成果，全面推行政风行风评议、群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位等制度，作风建设常态化机制不断健全。
2015年7月10日，宝塔区市场沟小学党支部书记汪晓涛等6人因打牌赌博被市纪委《内参片》暗访组当场查获。
2015年8月2日，枣园旧址后一处严重影响旅游环境的违章建筑被拆除。这是此前召开的市委四届八次全会作风建设《内参片》反映的问题之一。
小到违反工作纪律上班网购，大到设置投资障碍吃拿卡要、破坏投资环境，像这样涉及多个县(区)和部门单位、直面问题的作风建设《内参片》，坚持一月一暗访、一季一通报，一事一台帐、一件一整改，已经成为推动作风转变、解决突出问题的有效举措。
“现在社会上的食品安全问题屡禁不止，请问你们在食品安全方面是如何监控的?”
“保障性住房是国家的一项惠民工程，请问你们对其申请对象的资格是如何审核的?”
从每期60分钟延长到90分钟，从三四个群众提问到后期八九人质询，被问政单位“一把手”在聚光灯下接受辛辣点评、现场打分……
紧紧围绕事关群众切身利益问题，去年新开办的电视直播节目《百姓问政》，不仅极大地提高了群众参与监督的积极性，也提升了部门单位办事的效率，更有效解决了一批群众反映强烈的热难点问题。
截至目前，《百姓问政》已围绕群众关切的食品药品安全、城市服务管理等热难点问题已播出10期，成为全市颇受欢迎的电视节目之一。
强化廉洁育导牢筑思想道德防线
断线的风筝不仅不会得到自由，反而会一头栽向大海。有约束才有自由，有纪律才能平安。各级纪检监察机关坚持把党员干部教育作为构建“不想腐”“不能腐”的基础和前提，不搞“不教而诛”，严教严管体现关怀厚爱。
新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，市委中心组2次专题学习，并组织全市党员干部深入学习贯彻，通过专家辅导、巡回宣讲、集体研讨、知识竞赛等多种方式，力求把两项法规刻印在每一名党员干部心上。
充分挖掘延安特有的红色革命文化资源，加强延安革命纪念馆等19个廉政教育示范基地和警示教育基地建设，对延安市农村基层干部反腐倡廉警示教育展馆进行了更新扩容，先后组织1.1万多名党员干部接受了教育。
深入推进廉政法规教育，及时更新任前廉政法规考试内容，继续运用“开卷+闭卷”的形式，组织2批57名拟任县级领导干部进行了任前廉政法规考试。
制定《查办违纪违法案件信息公开暂行办法》，充分利用市、县门户网站，第一时间发布纪律审查信息，以案说纪，警醒他人。
至2015年12月29日发布延安市文联原党组书记、常务副主席赵翔被“双开”的信息，市纪委在过去一年里先后公开发布14起重大纪律审查信息。同时，还点名道姓通报违反中央八项规定精神典型问题9批次59起87人，曝光群众身边“四风”和腐败问题典型案例7批次42起。
这些案例，成为各级各部门开展警示教育的“原生态”素材，点名道姓通报曝光成为常态，用身边事教育身边人的警示震慑作用充分发挥。
持续深化“三转”严管重教锻造“铁军”
重组设立市纪委组织部、宣传部，合并设立党风政风监督室，增设3个纪检监察室，新设研究室、纪检监察干部监督室……
随着“三转”持续深化，第二轮内设机构调整及时完成，市纪委、监察局机关监督执纪机构和人员均达70%以上。在机构数量和人员编制总体不变的前提下，实现了监督执纪力量的最优化配置。
严格执行《派出(驻)纪检监察机构管理工作规定》，创新实行市纪委常委分管派出(驻)机构制度，强化对派出(驻)机构的直接领导，促使派出(驻)机构进一步明确职能定位，聚焦监督执纪主业，真正发挥出“派”的优势和“驻”的权威。
为适应全面从严治党新常态要求，进一步加强干部队伍思想业务培训，扎实开展纪检监察系统“三严三实”专题教育，组织59名纪检监察干部参加中省纪委调训，先后自办业务培训班11期570人次，纪检监察干部队伍监督执纪水平不断提升。
正人先正己，防止“灯下黑”。对纪检监察干部严格监督、严格管理，全市5名纪检监察干部因违纪违法受到严肃查处，彰显了纪检监察机关自我净化、自我清理的坚定决心。
“做铁打的打铁人。”正像习近平总书记要求的那样，一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察队伍，正在全面从严治党的时代熔炉中逐渐形成。
全面从严治党没有休止符，正风肃纪永远在路上。迎来“十三五”开局之年，站在新的历史起点，全市各级党组织和纪检监察机关必将因势而谋，应势而动，顺势而为，乘势而上，不负重托，不辱使命，扎实推进全面从严治党，保持延安精神时代光彩，维护延安圣地良好形象，为全面建成小康社会提供坚强政治和纪律保证!
