“行政之手”勿忘戴法治“手套”

来源:    发布时间: 2014年08月07日   
  近日,针对网络盛传的“三亚拟叫停80平方米以下小户型商品房”,央视记者向三亚市规划局求证,得到“情况属实”的答案。据称,未来或将主要建设大户型别墅和洋房,原因是岛外购房者对于总价低的小户型情有独钟,为了遏制人口急剧膨胀,有关部门才出此下策。这让我们又看到了一只闲不住的手,忘记戴上法治的“手套”。
  
  投资客多了,候鸟老人多了,确实会占用有限的公共资源,增加城市管理的压力。但是,出于正义的目的,就可以滥用非正义的手段吗?相关的行政法、宏观调控法赋予政府引导、调控房地产市场发展的责任,而并没有“叫停”具体户型、面积的权力。“法无授权不可为”,这是依法行政、建设法治政府最为基本的前提。所以,无论处置何等难题,三亚市都没有借口、没有依据去违法行政。
  
  目前这一政策还处于制定阶段,我们盼望决策者三思而后行。无法可依的行为一旦成行,必然损害政府的公信力,更会伤及市场的契约性。比如,一味追求低密度、低容积率,不仅背离了基本国情需要,还增添了购房者不必要的成本,不可避免地误伤部分刚性需求。摘下法治“手套”去和市场“掰手腕”,就算侥幸获胜,也不过是权力对权利的一次戕害而已。
  
  更何况,违法行政的“掰手腕”,从来不会有赢家。当年一些地方走了相反的路,妄图运用行政手段强迫增加中小户型供给,结果检查者刚走,施工方就把两套小户型打通为大户型。不尊重市场规律,蛮横强扭下“甜瓜”,只能不断被新的花招绊倒。
  
  房价高了,中低收入群体吐槽;房价跌了,上下游产业受牵连。人口涌入多了,资源、环境承载不动;人口候鸟迁徙,旅游业又难以兴旺。社会越发展,治理者面临的考题越复杂,是综合施策,还是一意孤行;是沉稳守中,还是盲目突进,考验定力、耐力,也考验智慧与水平。投资过盛,限购能不能适度发力?“鬼屋”常年空置,产业吸引力如何增强?户型的结构有问题,为什么不运用财税、信贷、土地的手段间接调节?违法之举的背后,更多的并不是无奈,而是怠政、懒政,甚至庸政、蠢政。
  
  从这个意义上说,法治思维,是底线思维,又是创新思维。任何政策,在法治的框架下推进,是限权也是赋权,遵循法律的逻辑、市场的节拍,也容易让群众理解、接受。法治政府、有限政府,把闲不住的手收起来,给有为之手戴上法治“手套”,其实并没那么遥远。
“行政之手”勿忘戴法治“手套”
来源:    时间:2014年08月07日
  近日,针对网络盛传的“三亚拟叫停80平方米以下小户型商品房”,央视记者向三亚市规划局求证,得到“情况属实”的答案。据称,未来或将主要建设大户型别墅和洋房,原因是岛外购房者对于总价低的小户型情有独钟,为了遏制人口急剧膨胀,有关部门才出此下策。这让我们又看到了一只闲不住的手,忘记戴上法治的“手套”。
  
  投资客多了,候鸟老人多了,确实会占用有限的公共资源,增加城市管理的压力。但是,出于正义的目的,就可以滥用非正义的手段吗?相关的行政法、宏观调控法赋予政府引导、调控房地产市场发展的责任,而并没有“叫停”具体户型、面积的权力。“法无授权不可为”,这是依法行政、建设法治政府最为基本的前提。所以,无论处置何等难题,三亚市都没有借口、没有依据去违法行政。
  
  目前这一政策还处于制定阶段,我们盼望决策者三思而后行。无法可依的行为一旦成行,必然损害政府的公信力,更会伤及市场的契约性。比如,一味追求低密度、低容积率,不仅背离了基本国情需要,还增添了购房者不必要的成本,不可避免地误伤部分刚性需求。摘下法治“手套”去和市场“掰手腕”,就算侥幸获胜,也不过是权力对权利的一次戕害而已。
  
  更何况,违法行政的“掰手腕”,从来不会有赢家。当年一些地方走了相反的路,妄图运用行政手段强迫增加中小户型供给,结果检查者刚走,施工方就把两套小户型打通为大户型。不尊重市场规律,蛮横强扭下“甜瓜”,只能不断被新的花招绊倒。
  
  房价高了,中低收入群体吐槽;房价跌了,上下游产业受牵连。人口涌入多了,资源、环境承载不动;人口候鸟迁徙,旅游业又难以兴旺。社会越发展,治理者面临的考题越复杂,是综合施策,还是一意孤行;是沉稳守中,还是盲目突进,考验定力、耐力,也考验智慧与水平。投资过盛,限购能不能适度发力?“鬼屋”常年空置,产业吸引力如何增强?户型的结构有问题,为什么不运用财税、信贷、土地的手段间接调节?违法之举的背后,更多的并不是无奈,而是怠政、懒政,甚至庸政、蠢政。
  
  从这个意义上说,法治思维,是底线思维,又是创新思维。任何政策,在法治的框架下推进,是限权也是赋权,遵循法律的逻辑、市场的节拍,也容易让群众理解、接受。法治政府、有限政府,把闲不住的手收起来,给有为之手戴上法治“手套”,其实并没那么遥远。

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