如何做好基层检察院纪检监察工作

来源:    发布时间: 2015年12月15日   

党的十八大报告指出:“全面推进依法治国,法治是治国理政的基本方式,要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究”。对履行法律监督职责的检察机关来说,它是新的目标、新的追求,更是新的要求、新的挑战。如何能使检察机关能自身硬,敢监督,是对每个检察机关纪检干部的考验,也是对检察机关纪检监察工作提出了新的课题,值得深思和探索。

一、做好基层检察院纪检检察工作的意义

全面推进依法治国的号角已经吹响,检察机关作为国家法律监督机关,提高自身反腐倡廉建设科学化水平,是一项事关全面深化改革成败的关键,较之其他部门的纪检监察工作,有着不可替代的重要性,必须予以加强。

一是能够促进检察工作公正高效。人民检察官如产生不廉洁行为,不仅是个人的品质问题,而且是关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民检察院形象的大是大非问题。特别是党的十八大报告指出:“全面推进依法治国”。作为基层检察院的检察官,直接面对广大人民群众,要维护人民检察院的良好形象,使人民检察院严格依法行使职权,离开了纪检检察的监督,检察权将失去有效监督,人情案、关系案、金钱案将会发生。违法违纪事件得不到及时查处,就会使个别检察干警铤而走险,亵渎司法权威,损害人民群众的根本利益,从而导致公正与效率的工作主题难以实现。

二是能够强化检察队伍建设。强化法律监督、维护公平正义,是一项专业性很强的工作,需要的是法律深厚、业务精通、经验丰富的高端法律专门人才、检察业务专家和办案能手。因此,必须加强教育培训,开展职业化、专业化建设。纪检监察部门为检察官职业化建设营造健康成长的环境。在新的形势和任务面前,经常开展警示教育,帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观。教育他们执法如山、清廉如水、司法为民,始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度。从思想上筑牢廉洁从检的防线,从行为上守住职业道德底线,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是强化内部监督、秉公执法。制度是检察院各项管理活动的硬性规定。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在基层检察院的各项工作当中,各个环节都充满了制度规定。大到适用法律,小到一言一行,都要靠制度去规范、约束、运行。从组织检察官开展活动看,无论思想政治教育,还是职业道德教育,总是以制度的实施为落脚点,成果靠制度来巩固,创新靠制度来体现。基层检察院的制度建设,是文明进步程度和管理水平的反映,但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定,重要的价值在于执行。有了好的制度,落实不了就形同虚设,设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检干部是制度的“忠实卫士”,对不按制度办事者严格追究其责任,真正使制度发挥作用,形成由制度制约权力的工作局面。

二、做好纪检监察工作需要处理的几个关系

一是要做好检察工作与纪检监察工作的关系。做好检察工作离不开纪律的保障,作为纪检干部首先要积极主动服务。切实找准加强检察机关自身反腐倡廉工作的切入点、着力点,充分发挥纪检监察部门的职能作用,在服务、保障检察事业发展中有所作为。其次围绕发展服务。自觉把反腐倡廉工作放在检察事业发展大局中去推动,切实增强工作的前瞻性、创造性和实效性,及时发现和解决检察工作和队伍建设中存在的突出问题,破除影响检察事业发展的各种障碍。三是要改进方法服务。要善于把握重点,在服务和推动对检察事业发展有决定意义的重要工作上下功夫;要善于把握关键,在事关检察机关自身反腐倡廉建设的重点部门、重点岗位和关键环节上下功夫;要善于把握时机,在服务和保障检察机关阶段性重点工作上下功夫。实践证明,如果在抓检察工作的同时,忽视了纪律教育,检察工作就容易出问题。因此,纪检干部一定要加强纪检监察工作,花大力气抓好队伍的纪律作风建设,要用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障,促进各项工作的正常开展。

二是要做好教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处,教育查处工作是一项得罪人的工作,一些干警对纪检监察工作认识不到位,认为是“自己人在整自己人”,有意与自己过不去。这种错误的认识,给纪检监察工作造成了障碍,因此,要经常性的开展教育,努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。在实际工作中,纪检监察干部要切实履行职责,大胆管理,严格要求,经常对干警思想上的偏差进行纠正,对行为上的失范进行批评,未雨绸缪,防范未然,确保单位不出问题,确保干部不出问题。

三是要做好与院内其他领导的关系。检察院纪检监察干部与检察院其他领导工作广泛交叉和重叠,有着十分密切的协作关系。对此,纪检纪检监察干部要协助、会同检察院党组其他成员对干警进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育,使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。同时纪检监察干部要配合其他党组成员,结合检察工作实际,以党的基本路线教育为主线,紧紧围绕司法为民,廉洁奉公,秉公执法等内容进行教育,促使检察干警在工作中遵纪守法、廉洁高效。

三、做好基层检察院纪检工作的方法

做好基层检察院的纪检监察工作、坚定不移地惩治腐败,要通过思想政治教育、强化内外监督等措施和手段来完成。同时,对存在的违法违纪的情况敢于揭短亮丑,坚决严查重处,以警示干警、纯洁队伍,促进检察事业健康发展。

一是加强“三严三实”教育。基层检察干警由于职业的特殊,容易受到各种腐朽思想的侵袭,成为各类腐败分子拉拢对象,加之少数干警特权思想严重,自身素质不高,骄蛮自傲,为所欲为,偏离了“为谁掌权,为谁执法,为谁服务”的政治方向,甚至目无党纪国法,拉关系、搞人情,图私利,把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本和工具。这些问题的存在严重制约着检察机关法律监督能力的提高。解决这些问题,必须坚持不懈地加强对基层一线干警“三严三实”教育,引导干警遵守党章和党内法规,严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德,精心构筑思想防线,努力确保执法的公正。

二是狠抓监督不放松。权力不受监督,必然导致腐败。加强对检察人员和执法活动的监督,是确保检察机关正确履行法律监督职责的必然要求,也是加强反腐倡廉建设的重要举措。因此,纪检监察部门要采取有效措施,切实加大检察权运行的监督力度,确保检察权的正确行使。一是加强对领导班子、领导干部和重大决策部署情况的监督,确保检令畅通。要坚持民主集中制原则,落实党内民主生活会制度和领导班子工作制度,进一步提高民主决策和科学决策的水平。要加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查,切实把监督贯穿于领导干部行使权力全过程。二是要加强对业务部门的纪律监督。各业务部门和检察官在工作中的行为受监督的多,而受到严格纪律制约的少,致使少数检察官滥用职权,以案谋私,徇私枉法,损害形象,最终走上违法违纪的道路。所以,纪检监察部门要重点监督检察干警在从事执法活动中,是否严格依法,秉公执法;是否廉洁自律执法守法;是否存在吃拿卡要,以权谋私等违法违纪行为。

三是加大对违法违纪行为的查处力度。检察院纪检监察部门应对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处,坚决彻底地清除检察院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为,也要按照有关纪律,发现一起,查处一起;发现一人,处理一人,绝不姑息迁就。不能寄希望于问题不暴露,而是要做到防患于未然,发现问题要及时采取措施,亡羊补牢,犹未为晚。同时,要坚决支持保护执法活动中的合法行为,对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护,对那些诬告检察官、打击报复办案人员的要依法进行处理。

如何做好基层检察院纪检监察工作
来源:    时间:2015年12月15日

党的十八大报告指出:“全面推进依法治国,法治是治国理政的基本方式,要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究”。对履行法律监督职责的检察机关来说,它是新的目标、新的追求,更是新的要求、新的挑战。如何能使检察机关能自身硬,敢监督,是对每个检察机关纪检干部的考验,也是对检察机关纪检监察工作提出了新的课题,值得深思和探索。

一、做好基层检察院纪检检察工作的意义

全面推进依法治国的号角已经吹响,检察机关作为国家法律监督机关,提高自身反腐倡廉建设科学化水平,是一项事关全面深化改革成败的关键,较之其他部门的纪检监察工作,有着不可替代的重要性,必须予以加强。

一是能够促进检察工作公正高效。人民检察官如产生不廉洁行为,不仅是个人的品质问题,而且是关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民检察院形象的大是大非问题。特别是党的十八大报告指出:“全面推进依法治国”。作为基层检察院的检察官,直接面对广大人民群众,要维护人民检察院的良好形象,使人民检察院严格依法行使职权,离开了纪检检察的监督,检察权将失去有效监督,人情案、关系案、金钱案将会发生。违法违纪事件得不到及时查处,就会使个别检察干警铤而走险,亵渎司法权威,损害人民群众的根本利益,从而导致公正与效率的工作主题难以实现。

二是能够强化检察队伍建设。强化法律监督、维护公平正义,是一项专业性很强的工作,需要的是法律深厚、业务精通、经验丰富的高端法律专门人才、检察业务专家和办案能手。因此,必须加强教育培训,开展职业化、专业化建设。纪检监察部门为检察官职业化建设营造健康成长的环境。在新的形势和任务面前,经常开展警示教育,帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观。教育他们执法如山、清廉如水、司法为民,始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度。从思想上筑牢廉洁从检的防线,从行为上守住职业道德底线,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是强化内部监督、秉公执法。制度是检察院各项管理活动的硬性规定。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在基层检察院的各项工作当中,各个环节都充满了制度规定。大到适用法律,小到一言一行,都要靠制度去规范、约束、运行。从组织检察官开展活动看,无论思想政治教育,还是职业道德教育,总是以制度的实施为落脚点,成果靠制度来巩固,创新靠制度来体现。基层检察院的制度建设,是文明进步程度和管理水平的反映,但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定,重要的价值在于执行。有了好的制度,落实不了就形同虚设,设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检干部是制度的“忠实卫士”,对不按制度办事者严格追究其责任,真正使制度发挥作用,形成由制度制约权力的工作局面。

二、做好纪检监察工作需要处理的几个关系

一是要做好检察工作与纪检监察工作的关系。做好检察工作离不开纪律的保障,作为纪检干部首先要积极主动服务。切实找准加强检察机关自身反腐倡廉工作的切入点、着力点,充分发挥纪检监察部门的职能作用,在服务、保障检察事业发展中有所作为。其次围绕发展服务。自觉把反腐倡廉工作放在检察事业发展大局中去推动,切实增强工作的前瞻性、创造性和实效性,及时发现和解决检察工作和队伍建设中存在的突出问题,破除影响检察事业发展的各种障碍。三是要改进方法服务。要善于把握重点,在服务和推动对检察事业发展有决定意义的重要工作上下功夫;要善于把握关键,在事关检察机关自身反腐倡廉建设的重点部门、重点岗位和关键环节上下功夫;要善于把握时机,在服务和保障检察机关阶段性重点工作上下功夫。实践证明,如果在抓检察工作的同时,忽视了纪律教育,检察工作就容易出问题。因此,纪检干部一定要加强纪检监察工作,花大力气抓好队伍的纪律作风建设,要用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障,促进各项工作的正常开展。

二是要做好教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处,教育查处工作是一项得罪人的工作,一些干警对纪检监察工作认识不到位,认为是“自己人在整自己人”,有意与自己过不去。这种错误的认识,给纪检监察工作造成了障碍,因此,要经常性的开展教育,努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。在实际工作中,纪检监察干部要切实履行职责,大胆管理,严格要求,经常对干警思想上的偏差进行纠正,对行为上的失范进行批评,未雨绸缪,防范未然,确保单位不出问题,确保干部不出问题。

三是要做好与院内其他领导的关系。检察院纪检监察干部与检察院其他领导工作广泛交叉和重叠,有着十分密切的协作关系。对此,纪检纪检监察干部要协助、会同检察院党组其他成员对干警进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育,使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。同时纪检监察干部要配合其他党组成员,结合检察工作实际,以党的基本路线教育为主线,紧紧围绕司法为民,廉洁奉公,秉公执法等内容进行教育,促使检察干警在工作中遵纪守法、廉洁高效。

三、做好基层检察院纪检工作的方法

做好基层检察院的纪检监察工作、坚定不移地惩治腐败,要通过思想政治教育、强化内外监督等措施和手段来完成。同时,对存在的违法违纪的情况敢于揭短亮丑,坚决严查重处,以警示干警、纯洁队伍,促进检察事业健康发展。

一是加强“三严三实”教育。基层检察干警由于职业的特殊,容易受到各种腐朽思想的侵袭,成为各类腐败分子拉拢对象,加之少数干警特权思想严重,自身素质不高,骄蛮自傲,为所欲为,偏离了“为谁掌权,为谁执法,为谁服务”的政治方向,甚至目无党纪国法,拉关系、搞人情,图私利,把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本和工具。这些问题的存在严重制约着检察机关法律监督能力的提高。解决这些问题,必须坚持不懈地加强对基层一线干警“三严三实”教育,引导干警遵守党章和党内法规,严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德,精心构筑思想防线,努力确保执法的公正。

二是狠抓监督不放松。权力不受监督,必然导致腐败。加强对检察人员和执法活动的监督,是确保检察机关正确履行法律监督职责的必然要求,也是加强反腐倡廉建设的重要举措。因此,纪检监察部门要采取有效措施,切实加大检察权运行的监督力度,确保检察权的正确行使。一是加强对领导班子、领导干部和重大决策部署情况的监督,确保检令畅通。要坚持民主集中制原则,落实党内民主生活会制度和领导班子工作制度,进一步提高民主决策和科学决策的水平。要加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查,切实把监督贯穿于领导干部行使权力全过程。二是要加强对业务部门的纪律监督。各业务部门和检察官在工作中的行为受监督的多,而受到严格纪律制约的少,致使少数检察官滥用职权,以案谋私,徇私枉法,损害形象,最终走上违法违纪的道路。所以,纪检监察部门要重点监督检察干警在从事执法活动中,是否严格依法,秉公执法;是否廉洁自律执法守法;是否存在吃拿卡要,以权谋私等违法违纪行为。

三是加大对违法违纪行为的查处力度。检察院纪检监察部门应对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处,坚决彻底地清除检察院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为,也要按照有关纪律,发现一起,查处一起;发现一人,处理一人,绝不姑息迁就。不能寄希望于问题不暴露,而是要做到防患于未然,发现问题要及时采取措施,亡羊补牢,犹未为晚。同时,要坚决支持保护执法活动中的合法行为,对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护,对那些诬告检察官、打击报复办案人员的要依法进行处理。

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