如何把握和处理端正党风政风与改善民风社风的关系

来源:    发布时间: 2015年11月26日   
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出,党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键,社风民风是风向标。党风决定民风,民风影响党风。无论是党风、政风还是社风、民风,都是整个社会上的一种风气现象。为了解掌握当前社会风气状况,推动从“官风”、“民风”两个方面解决风气问题,有必要对党风政风、社风民风的概念、相互关系,以及不良社会风气的主要表现和危害加以分析,并提出有针对性的解决社会风气问题的措施,从而为从根本上转变党风政风、社风民风提供借鉴和参考。
    一、党风政风、社风民风的概念及其相互关系
    党风是指党的组织和党员在思想、政治、工作、生活等各方面表现出来的一贯态度和行为,它具体表现着党的精神风貌,是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。党的作风建设问题悠关党的生命,是党的建设的首要问题和核心问题。政风是指政府机关及其工作人员的作风,主要包括思想作风、领导作风和工作作风。政风是政府自身建设的组成部分,也是人民群众评价政府的一个重要标准。政风状况如何,直接关系到政府的形象,关系到政府与人民的关系,影响到政府工作的效率和成效。从字面意义上看,社风就是指社会的风气,民风就是指民众的风气、民间风俗。社风、民风其实又是党风、政风的一种晴雨表,党风、政风怎么样,是会还原到社风和民风中间来的。
    “党风政风与社风民风相互影响”,二者之间的既有联系,又有区别。一是二者相互促进,相互影响。党风政风自上而下作用于社风民风,社风民风自下而上影响党风政风。各级政府官员大多都是党员。在一定意义上,党风就是政风,而党风、政风在百姓眼里就是“官风”,“官风正则民风淳”,民风则透视和折射党风、政风。触及深层次的执政文化、执政风格和执政机制,深刻影响干群之间的关系格局,不断催生时代风尚。而继承几千年来风俗习惯形成的社风民风,其糟粕和消极部分又影响腐蚀党员干部和公职人员,造成官场陋习。风气是普遍的意识和行为,具有很强的传导力。党风建设不是孤立或封闭的,与社会风气是相互影响的。二是二者影响力度不同,效果有别。好的风气能够扬善扶正。社风民风影响党风政风,是通过百姓日常生活和社会文化,以渐进的、潜移默化的方式体现;而党风政风影响社风民风,以政令、政策、规范等硬性的官方手段,往往是直接的、立竿见影的。党风要引领社会风气,党员干部就必须带头树立公共意识,尊重公共利益,不能把公共资源用来做人情,不能慷公家之慨,同时还要树立法治精神,维护公平正义。三是伴生并存,各具特点。不良风气在任何社会任何时期都存在。改革开放以来,我国社会上奢侈化庸俗化风气有所抬头,官员“四风”问题也相当程度地存在。检验一时的党风政风与社风民风,人民群众是面镜子,能照出行为美丑;实践是面镜子,能照出真假虚实;历史是面镜子,能照出功过是非。要解决当前官场上的不良习气和社会上的不良风气,归根到底是要从整治党风入手,让老百姓看到实实在在的变化。
    二、当前不良社会风气的主要表现和危害
    当前不良社会风气主要表现在红白喜事大操大办、奢侈浪费,以及党员干部群众观念淡薄、公款吃喝、公款消费等各个方面。概括起来,主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。“四风”问题解决了,党风政风方面的问题就基本解决了,也能从根本上带动社风民风的好转。
    1、形式主义误事伤民。一是妨碍党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究,不了解实际情况,工作中处于盲目状态,必然影响党和国家政令畅通,影响实际工作,导致信息失灵,决策失误。二是败坏社会风气。形式主义蔓延,势必助长不说真话、弄虚作假之风。同时,破坏了党的实事求是的思想路线,势必助长歪风邪气。三是导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义共同生长,互为支撑。形式主义同官僚主义有同源性,即不深入基层,不搞调查研究;布置工作拉架子造声势,远离实事求是的工作作风;一切工作讲套路,拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作,贻误事业,对党的事业造成损害。
    2、官僚主义脱离群众。官僚主义的要害是脱离群众,当官做老爷。官僚主义表现为不深入基层和群众,不调查研究,不了解实际情况,不关心群众疾苦,拍胸脯决策,凭想象办事;因循守旧、不思进取、无所作为,只当官,不做事;机构臃肿、人浮于事,衙门作风严重;不负责任、遇事推诿,不给好处不办事;作风粗暴、颐指气使,搞“一言堂”,独断专行,不按客观规律办事,瞎指挥等等。官僚主义是当前群众反映强烈的突出问题之一。如果官僚主义盛行,在经济上必然阻碍健康快速发展,降低运行效率,甚至导致垄断。
    3、享乐主义导致追求享受、理想信念动摇。享乐主义随着市场经济的大潮而蔓延,主张人生目的就是追求和满足个人的生活享受,只追求个人的享受和幸福,而不履行个人对社会的义务,甚至不管手段是否正当,以牺牲大多数人的幸福和快乐满足个人的享乐。享乐主义使人们在工作上怕苦怕累,逃避责任,遇到困难和矛盾绕着走,不愿意到艰苦的地方和单位工作,更不想创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效。享乐主义盛行,使人们追求物质上的享受和肉体上的快乐,必然造成人们精神颓废。精神上的懈怠,必然在行动上表现为脱离人民群众,把个人利益凌驾于人民群众根本利益之上。
    4、奢靡之风危害严重。当前奢靡之风的主要表现是铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华。现实生活中,有些党员干部之所以蜕化变质、违法犯罪,往往是从讲排场、比阔气、丢掉艰苦奋斗精神开始的;一些人信念动摇、思想颓废,也往往是从搞腐化、不愿过艰苦生活发端的。奢靡之风盛行必然在社会上形成追求奢侈生活、沉湎于花天酒地、声色犬马的不正之风。如果奢靡之风、腐败现象蔓延,就会严重侵蚀党的肌体,损害党同人民群众的血肉联系。
    三、对进一步改进社会风气的建议
社会风气的培养是一个大的系统工程,不可能单边突击,也不可能一蹴而就。改进社会风气需要采取制度、宣传、示范、惩治等多种措施,并长期不懈的坚持,才能取得成效,逐步在全社会形成风清气正的良好社会风气。
    1、加强廉政教育。改进党风政风,教育是基础。要坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局,深入推进廉政文化“六进”活动,在全社会形成廉荣贪耻的氛围。要突出教育重点,加强对党员领导干部党性、党风、党纪教育,勤政廉政教育,积极开展对公职人员的岗位廉政教育,要通警示教育、示范教育等形式,增强教育的实效性。要积极开展“三严三实”专题教育活动,巩固群众路线教育活动成果,切实解决“不严不实”问题及官僚主义、形式主义和脱离群众、脱离实际等问题,努力营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会环境。
    2、注重舆论引导。要充分运用广播、电视、报刊等传统媒体,以及网络、微博等新兴媒体,大力宣传中央八项规定、省市县《实施办法》,《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定(试行)》等廉洁自律方面的法规、文件,宣传焦裕禄、孔繁森、王瑛等勤政廉政先进典型人物,在全社会形成服务人民、敬业奉献、勤俭节约的良好氛围。同时要积极引导舆论,加大网络廉洁文化产品供给,积极传播“正能量“,对冲网上“负能量”,使人们群众明辨是非,积极弘扬新风正气,自觉抵制歪风邪气,切实形成一种良好的社会舆论氛围。
    3、强化制度建设。加强制度建设是关键。要营造一种良好的制度环境,包括经济制度、政治制度、社会制度,让人们群众在一种科学规范、公平正义的制度环境下能干得很好、做得很好,那样就没有必要为办事而想方设法请客送礼。要通过制度改进干部形象和公务行为。比如,通过制定制度规范出国出境考察、公务接待、公务用车、“红白喜事”办理等事项,并以“钉钉子”的精神加大制度执行力度,坚决遏制公款大吃大喝、奢侈浪费、红白喜事大操大办的不良风气,让节俭廉洁成为风尚。值得一提的是,中共八项规定出台后,各级各部门积极改进工作作风,在全社会产生了很大反响,这是以制度改进作风充分体现。我县结合八项规定制定出台《实施意见》,从8个方面30个小项对县级领导调研、公务接待、新闻报道、精简会议文件等方面作出明确规定,为进一步改进工作作风、密切联系群众提供了强有力制度保障,在执行《实施意见》中产生了显著成效。
    4、发挥示范作用。 党风政风决定社风民风。党员干部是中国社会中的优秀分子,应该用自己的行为告诉社会和群众,什么是好的作风、什么是不好的风气,通过党员自身行为来引领人民群众向一个良好的社会风气转变。中央八项规定出台后,在全社会产生了强烈反响,各级各部门在贯彻执行上取得了明显成效,这与中央政治局成员率先垂范、带头执行是分不开的。各级党员干部要带头弘扬中华民族优秀传统,全社会共同努力,做民风转变的参与者、实践者,抓党风政风促社风民风,我们就一定能打赢反对“四风”的硬仗,推动这场深刻的风气变革,为实现“两个一百年”的奋斗目标凝聚磅礴正能量。
    5、加大惩治力度。惩治是手段。各级纪检监察机关要加大监督检查力度,对于不良的社会风气,要该打击的打击、该劝戒的劝戒,该通报的通报。对党风政风中的不良现象,要严明纪律、严格限制。比如执行中央八项规定,严格限制公款请客、公款浪费,包括王岐山书记严令禁止中秋节用公款送月饼等,对顶风违纪者进行严肃处理,就产生了很好的社会效果。
 
如何把握和处理端正党风政风与改善民风社风的关系
来源:    时间:2015年11月26日
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出,党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键,社风民风是风向标。党风决定民风,民风影响党风。无论是党风、政风还是社风、民风,都是整个社会上的一种风气现象。为了解掌握当前社会风气状况,推动从“官风”、“民风”两个方面解决风气问题,有必要对党风政风、社风民风的概念、相互关系,以及不良社会风气的主要表现和危害加以分析,并提出有针对性的解决社会风气问题的措施,从而为从根本上转变党风政风、社风民风提供借鉴和参考。
    一、党风政风、社风民风的概念及其相互关系
    党风是指党的组织和党员在思想、政治、工作、生活等各方面表现出来的一贯态度和行为,它具体表现着党的精神风貌,是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。党的作风建设问题悠关党的生命,是党的建设的首要问题和核心问题。政风是指政府机关及其工作人员的作风,主要包括思想作风、领导作风和工作作风。政风是政府自身建设的组成部分,也是人民群众评价政府的一个重要标准。政风状况如何,直接关系到政府的形象,关系到政府与人民的关系,影响到政府工作的效率和成效。从字面意义上看,社风就是指社会的风气,民风就是指民众的风气、民间风俗。社风、民风其实又是党风、政风的一种晴雨表,党风、政风怎么样,是会还原到社风和民风中间来的。
    “党风政风与社风民风相互影响”,二者之间的既有联系,又有区别。一是二者相互促进,相互影响。党风政风自上而下作用于社风民风,社风民风自下而上影响党风政风。各级政府官员大多都是党员。在一定意义上,党风就是政风,而党风、政风在百姓眼里就是“官风”,“官风正则民风淳”,民风则透视和折射党风、政风。触及深层次的执政文化、执政风格和执政机制,深刻影响干群之间的关系格局,不断催生时代风尚。而继承几千年来风俗习惯形成的社风民风,其糟粕和消极部分又影响腐蚀党员干部和公职人员,造成官场陋习。风气是普遍的意识和行为,具有很强的传导力。党风建设不是孤立或封闭的,与社会风气是相互影响的。二是二者影响力度不同,效果有别。好的风气能够扬善扶正。社风民风影响党风政风,是通过百姓日常生活和社会文化,以渐进的、潜移默化的方式体现;而党风政风影响社风民风,以政令、政策、规范等硬性的官方手段,往往是直接的、立竿见影的。党风要引领社会风气,党员干部就必须带头树立公共意识,尊重公共利益,不能把公共资源用来做人情,不能慷公家之慨,同时还要树立法治精神,维护公平正义。三是伴生并存,各具特点。不良风气在任何社会任何时期都存在。改革开放以来,我国社会上奢侈化庸俗化风气有所抬头,官员“四风”问题也相当程度地存在。检验一时的党风政风与社风民风,人民群众是面镜子,能照出行为美丑;实践是面镜子,能照出真假虚实;历史是面镜子,能照出功过是非。要解决当前官场上的不良习气和社会上的不良风气,归根到底是要从整治党风入手,让老百姓看到实实在在的变化。
    二、当前不良社会风气的主要表现和危害
    当前不良社会风气主要表现在红白喜事大操大办、奢侈浪费,以及党员干部群众观念淡薄、公款吃喝、公款消费等各个方面。概括起来,主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。“四风”问题解决了,党风政风方面的问题就基本解决了,也能从根本上带动社风民风的好转。
    1、形式主义误事伤民。一是妨碍党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究,不了解实际情况,工作中处于盲目状态,必然影响党和国家政令畅通,影响实际工作,导致信息失灵,决策失误。二是败坏社会风气。形式主义蔓延,势必助长不说真话、弄虚作假之风。同时,破坏了党的实事求是的思想路线,势必助长歪风邪气。三是导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义共同生长,互为支撑。形式主义同官僚主义有同源性,即不深入基层,不搞调查研究;布置工作拉架子造声势,远离实事求是的工作作风;一切工作讲套路,拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作,贻误事业,对党的事业造成损害。
    2、官僚主义脱离群众。官僚主义的要害是脱离群众,当官做老爷。官僚主义表现为不深入基层和群众,不调查研究,不了解实际情况,不关心群众疾苦,拍胸脯决策,凭想象办事;因循守旧、不思进取、无所作为,只当官,不做事;机构臃肿、人浮于事,衙门作风严重;不负责任、遇事推诿,不给好处不办事;作风粗暴、颐指气使,搞“一言堂”,独断专行,不按客观规律办事,瞎指挥等等。官僚主义是当前群众反映强烈的突出问题之一。如果官僚主义盛行,在经济上必然阻碍健康快速发展,降低运行效率,甚至导致垄断。
    3、享乐主义导致追求享受、理想信念动摇。享乐主义随着市场经济的大潮而蔓延,主张人生目的就是追求和满足个人的生活享受,只追求个人的享受和幸福,而不履行个人对社会的义务,甚至不管手段是否正当,以牺牲大多数人的幸福和快乐满足个人的享乐。享乐主义使人们在工作上怕苦怕累,逃避责任,遇到困难和矛盾绕着走,不愿意到艰苦的地方和单位工作,更不想创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效。享乐主义盛行,使人们追求物质上的享受和肉体上的快乐,必然造成人们精神颓废。精神上的懈怠,必然在行动上表现为脱离人民群众,把个人利益凌驾于人民群众根本利益之上。
    4、奢靡之风危害严重。当前奢靡之风的主要表现是铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华。现实生活中,有些党员干部之所以蜕化变质、违法犯罪,往往是从讲排场、比阔气、丢掉艰苦奋斗精神开始的;一些人信念动摇、思想颓废,也往往是从搞腐化、不愿过艰苦生活发端的。奢靡之风盛行必然在社会上形成追求奢侈生活、沉湎于花天酒地、声色犬马的不正之风。如果奢靡之风、腐败现象蔓延,就会严重侵蚀党的肌体,损害党同人民群众的血肉联系。
    三、对进一步改进社会风气的建议
社会风气的培养是一个大的系统工程,不可能单边突击,也不可能一蹴而就。改进社会风气需要采取制度、宣传、示范、惩治等多种措施,并长期不懈的坚持,才能取得成效,逐步在全社会形成风清气正的良好社会风气。
    1、加强廉政教育。改进党风政风,教育是基础。要坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局,深入推进廉政文化“六进”活动,在全社会形成廉荣贪耻的氛围。要突出教育重点,加强对党员领导干部党性、党风、党纪教育,勤政廉政教育,积极开展对公职人员的岗位廉政教育,要通警示教育、示范教育等形式,增强教育的实效性。要积极开展“三严三实”专题教育活动,巩固群众路线教育活动成果,切实解决“不严不实”问题及官僚主义、形式主义和脱离群众、脱离实际等问题,努力营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会环境。
    2、注重舆论引导。要充分运用广播、电视、报刊等传统媒体,以及网络、微博等新兴媒体,大力宣传中央八项规定、省市县《实施办法》,《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定(试行)》等廉洁自律方面的法规、文件,宣传焦裕禄、孔繁森、王瑛等勤政廉政先进典型人物,在全社会形成服务人民、敬业奉献、勤俭节约的良好氛围。同时要积极引导舆论,加大网络廉洁文化产品供给,积极传播“正能量“,对冲网上“负能量”,使人们群众明辨是非,积极弘扬新风正气,自觉抵制歪风邪气,切实形成一种良好的社会舆论氛围。
    3、强化制度建设。加强制度建设是关键。要营造一种良好的制度环境,包括经济制度、政治制度、社会制度,让人们群众在一种科学规范、公平正义的制度环境下能干得很好、做得很好,那样就没有必要为办事而想方设法请客送礼。要通过制度改进干部形象和公务行为。比如,通过制定制度规范出国出境考察、公务接待、公务用车、“红白喜事”办理等事项,并以“钉钉子”的精神加大制度执行力度,坚决遏制公款大吃大喝、奢侈浪费、红白喜事大操大办的不良风气,让节俭廉洁成为风尚。值得一提的是,中共八项规定出台后,各级各部门积极改进工作作风,在全社会产生了很大反响,这是以制度改进作风充分体现。我县结合八项规定制定出台《实施意见》,从8个方面30个小项对县级领导调研、公务接待、新闻报道、精简会议文件等方面作出明确规定,为进一步改进工作作风、密切联系群众提供了强有力制度保障,在执行《实施意见》中产生了显著成效。
    4、发挥示范作用。 党风政风决定社风民风。党员干部是中国社会中的优秀分子,应该用自己的行为告诉社会和群众,什么是好的作风、什么是不好的风气,通过党员自身行为来引领人民群众向一个良好的社会风气转变。中央八项规定出台后,在全社会产生了强烈反响,各级各部门在贯彻执行上取得了明显成效,这与中央政治局成员率先垂范、带头执行是分不开的。各级党员干部要带头弘扬中华民族优秀传统,全社会共同努力,做民风转变的参与者、实践者,抓党风政风促社风民风,我们就一定能打赢反对“四风”的硬仗,推动这场深刻的风气变革,为实现“两个一百年”的奋斗目标凝聚磅礴正能量。
    5、加大惩治力度。惩治是手段。各级纪检监察机关要加大监督检查力度,对于不良的社会风气,要该打击的打击、该劝戒的劝戒,该通报的通报。对党风政风中的不良现象,要严明纪律、严格限制。比如执行中央八项规定,严格限制公款请客、公款浪费,包括王岐山书记严令禁止中秋节用公款送月饼等,对顶风违纪者进行严肃处理,就产生了很好的社会效果。
 

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