中共陕西省发展和改革委员会党组关于十三届省委第十一轮巡视整改进展情况的通报

来源:延安纪委    发布时间: 2022年11月15日   

根据省委统一部署,2021年5月27日至6月27日,省委第一巡视组对我省贯彻创新驱动发展战略作风建设情况开展了专项巡视。8月26日反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡视整改工作责任情况

(一)提高政治站位,主动扛起巡视整改政治责任。省委第一巡视组巡视整改意见反馈会后,我们切实发挥省创新驱动发展战略领导小组办公室作用,高度重视,立即行动,迅速安排部署巡视整改工作。各部门各地区认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于巡视工作的重要论述,落实省委书记刘国关于巡视整改指示和省委第一巡视组整改要求,深刻认识专项巡视反馈问题的严肃性和落实巡视整改的重要性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把做好巡视整改作为重要政治任务,抓好落实。

(二)迅速部署安排,全面落实巡视整改任务。一是省发展改革委和省科技厅作为全省专项巡视整改牵头部门,主动扛起创新驱动专项巡视整改工作责任,切实发挥我省创新驱动发展战略领导小组办公室作用,认真研究巡视整改反馈意见,加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促检查,积极组织各部门、各地市开展巡视整改工作。二是按照省委巡视组关于巡视工作要求,及时转发了巡视反馈意见,在充分征求各单位意见建议的基础上,结合实际情况,制定了全省《关于贯彻创新驱动发展战略作风建设情况专项巡视反馈意见的整改方案》,建立整改台账,主要从责任落实、政策落实、工作落实等三个方面,对落实创新驱动发展政治责任不够到位、省直牵头部门对创新驱动发展重视不够、创新驱动发展有关政策落实行动慢、不到位、效果不明显、创新驱动发展有关工作标准不够高、作风不够扎实、力度不够大等问题,逐一对照、查漏补缺、举一反三,细化分解整改举措,明确责任单位以及完成时限,确保省委巡视组反馈意见全部整改落实。三是会同省科技厅召集省级有关部门、各地市创新驱动发展牵头单位,组织召开全省贯彻创新驱动发展战略作风建设专项巡视整改工作推进会,安排部署巡视整改任务。要求各部门各地市要进一步提高思想认识,坚持问题导向,强化跟踪督办,确保整改工作不悬空、全落地;要有力有序推进,聚焦巡视反馈问题,全面查找工作短板和薄弱环节,按照“制订方案、自查督查、整改落实同步推进”的要求,逐条对照自查,剖析问题根源,落实整改措施,全面落实巡视整改各项任务;同时,精心组织安排,强化组织领导,夯实工作责任,做好汇总分析,加强信息报送,及时通报情况,推进巡视整改工作加快落实。

(三)扎实推进整改落实,确保整改工作取得实效。一是按照省委巡视组反馈整改意见以及全省巡视整改方案部署安排,省级有关部门、各地市立刻落实,主动认领整改任务,制定本单位整改方案,建立整改台账,提出整改目标、整改要求,明确整改责任人、责任单位、整改措施和整改时限,举一反三、做到标本兼治,确保反馈问题整改到位、问题清零。二是在整改过程中,各部门各地市坚持即知即改、立行立改、全面整改,对立行立改任务,第一时间整改到位;对集中整改任务,明确时间表、路线图,倒排工期抓好落实;对需要长期坚持的整改任务,坚持制度化、常态化推进落实,并明确阶段性任务目标。同时,领导小组办公室多次听取整改进展情况,及时研究解决各部门各地市在整改中遇到的问题,对巡视整改面上工作和具体问题进行研究推进。同时,各部门各地市加强日常督促推进,及时跟踪进展,加强督查督办,点对点具体指导、面对面传导压力,加快推进各项整改任务落实。按照省政府督察室通知要求,组织有关整改单位开展了此次整改工作进展情况梳理,按时向省政府督查室报送总台账。

(四)持续深化标本兼治,提升巡视整改效能。坚持把巡视整改与推进创新驱动发展工作重点任务结合起来,整体谋划、统筹推进,在加快秦创原创新驱动平台建设、促进创新链产业链深度融合、推进科技成果转化、加快科技企业孵化培育、创新环境氛围营造等方面重点发力,促进科技创新工作高质量发展。坚持“当下改”和“长久立”并举,深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板,努力做到解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞。坚持开门搞整改,深入开展调查研究,广泛听取意见建议,主动接受群众监督,推动举一反三、全面整改。

二、巡视反馈意见整改落实情况

(一)责任落实方面

1.关于“落实创新驱动发展政治责任不够到位”问题

一是认真组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和关于科技创新的重要论述,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,深刻领会“努力在创新驱动发展方面走在前列”“努力在创新驱动发展方面迈出更大步伐”重要指示,加快推进我省创新驱动发展战略深入实施。二是研究制定《陕西省“十四五”创新驱动发展规划》《陕西省“十四五”科技创新规划》等有关规划政策,重点推进重大工程、重大平台、重点项目建设,着力构建产业技术创新体系,打造西部创新高地,为深入实施创新驱动发展战略、培育发展新动能、谱写陕西高质量发展新篇章起到有力的推进作用。三是认真学习省委书记刘国中同志在秦创原创新驱动平台建设大会讲话以及《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》文件内容,成立了秦创原工作专班,构建了“领导小组+专班+专人”组织架构,加快推进秦创原创新驱动平台建设。四是省国资委督促省属企业认真学习领会秦创原创新驱动平台建设大会精神以及《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》等有关政策文件,指导国有企业按照坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,带头参与秦创原创新驱动平台建设。并从坚持需求导向、强化服务保障等方面进一步安排部署。召开了省属企业参与秦创原建设工作推进会,确定了集中进驻成立秦创原国企创新中心事项,按照“应进尽进”原则推动省属企业带头参与秦创原建设工作。截至集中整改结束时,18户省属企业进驻秦创原,成立了秦创原国企创新中心,持续推进关键核心技术攻关、科研成果转化和产业化项目落地。

2.关于“省直牵头部门对创新驱动发展重视不够”问题

一是深入推进创新驱动发展战略实施,切实发挥领导小组统筹协调作用。省实施创新驱动发展战略领导小组办公室与各部门进行了联系对接,按照各部门实际情况,提出了调整省实施创新驱动发展战略领导小组组成人员建议。建议成立以省长为组长的省实施创新驱动发展战略领导小组,主管副省长为副组长,省政府秘书长、分管副秘书长和有关省级部门为成员单位,领导小组下设领导小组办公室,办公室设在省发展改革委,办公室主任由省发展改革委主任兼任,办公室副主任由省发展改革委主管副主任、省科技厅主管副厅长担任。二是省发展改革委会同省科技厅,以领导小组办公室名义及时转发巡视反馈意见,制定印发了全省专项巡视整改方案,组织召开了领导小组成员专题会,加大督促力度,定期收集梳理领导小组各成员单位、各地市的整改落实进展情况,及时协调推进有关事项。三是省财政厅党组中心组传达学习省委书记刘国中在秦创原创新驱动平台建设大会讲话和《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》以及《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》文件。按照《若干政策措施》和《三年行动计划》要求,对省财政厅承担任务,分别建立相应工作台账,细化工作措施,明确责任处室和完成时限,定期开展督办,确保任务落实。成立了由厅党组书记、厅长任组长,主管副厅长任副组长的落实创新驱动发展战略和秦创原创新驱动平台建设领导小组,明确了主要职责、工作规则和工作要求。四是省农业农村厅成立了农业科技创新驱动工作专班,党组书记、厅长任组长,主管副厅长任副组长,统筹推进农业科技创新及秦创原农业创新平台建设有关工作。集中开展学习,整理习近平总书记关于科技创新的重要论述、习近平总书记来陕考察有关创新驱动发展重要指示,以及省委省政府关于创新驱动发展和秦创原的重要文件及讲话,汇编成2本学习资料。制定了陕西省“十四五”农业节水行动方案,启动了特色现代农业全产业链提升工作,支持杨凌示范区办好杨凌农高会,举办了首届中国西部国际果业博览会。五是省农业农村厅进一步加大科研推广投入力度,协调省财政厅安排科技创新驱动等科研推广资金。

3.关于“部分市县党委落实创新驱动发展责任有差距”问题

一是渭南、延安等市成立了创新驱动发展战略领导小组,统筹推进创新驱动发展各项工作,研究创新驱动发展重大事项,指导督促工作落实。二是延安市委、市政府召开了全市创新发展暨人才工作大会,为全市创新驱动发展注入了活力动力;为抢抓秦创原创新驱动平台建设机遇,成立了秦创原(延安)创新促进中心、秦创原(延安)延长石油科技创新与成果转化中心、延安碳中和研究院,并在全市创新发展暨人才工作大会上揭牌。三是各地市认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和关于科技创新的重要论述,深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,传达了省委书记刘国中在秦创原创新驱动平台建设大会讲话和《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》以及《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》文件,成立了创新驱动发展组织机构,制定了相关工作计划加快推进实施。

(二)政策落实方面

1.关于“落实创新驱动发展政策行动慢”问题

一是省财政厅积极推动改革完善省级科研经费管理,起草《改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》,完成省级相关部门和地市意见征求工作,待修改完善后报省政府印发。二是省财政厅推动完善政府融资担保体系,设立了陕西省政府性融资担保基金,与省级相关部门联合下发《陕西省政府性融资担保机构融资担保业务尽职免责管理暂行办法》和《关于促进银行业金融机构与政府性融资担保机构加强业务合作的通知》,保障担保机构业务拓展,推动银担合作。下达资金1.4亿元对中小企业融资担保业务降费予以奖补。三是省财政厅充分发挥政府投资引导基金作用,制定了《陕西省政府投资引导基金参股种子天使基金管理办法》,积极筹备设立一批种子、天使基金,引导社会资本投早、投小、投科技,缓解科技型企业早期市场融资困难。目前,首批发起设立的中国西部科技创新港科创种子基金、陕西沣东高校科技种子创业投资基金、陕西科创航天种子基金已完成签约落地,总规模3亿元。其中:省政府投资引导基金认缴1.2亿元,撬动其他资金1.8亿元。四是省财政厅强化政府采购服务创新产品水平,会同省工信厅制定印发了《陕西省财政厅 陕西省工业和信息化厅关于运用政府采购政策支持首台(套)及科技创新产品有关事项的通知》,确定了首台(套)及科技创新产品的范围、相关产品采购程序及成交规则。同时,在陕西省政府采购网电子卖场设立“首台(套)及创新产品馆”,展示首台(套)及创新产品,以及产品供应商的企业信息,支持首台(套)及科技创新产品推广应用。五是渭南市研究制定了《优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力的工作方案》,并以渭南市创新驱动领导小组办公室名义对该方案进行了印发,加快推进实施。六是杨凌示范区贯彻落实《杨凌示范区促进科技成果转化实施办法(试行)》,建设秦创原创新驱动平台农业板块,2021年实现技术合同交易71项、交易额1.79亿元,植物品种权交易34项、交易额2710万元。其中,西农大苹果新品种“秦脆”1200万元苗木经营权转让费创历史新高。研究起草《杨凌示范区优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力实施方案(2021-2023年)》。

2.关于“落实创新驱动发展政策打折扣”问题

一是省科技厅会同省财政厅强化资金统筹,联合各地市、高新区,推动落实“对首次认定的高新技术企业一次性奖励补贴20万元”的政策规定。根据各地市高新技术企业新增认定数量、年度增速等因素,省财政厅、省科技厅联合下达综合奖补专项资金1500万元,用于完善高新技术企业奖补政策,推动高新技术企业加快发展。二是省科技厅组织实施科技型企业梯队培育计划,加强科技企业孵化载体和大学科技园建设,完善“科技型中小企业—高新技术企业—上市企业”全生命周期梯队培育链条,新认定2个省级大学科技园,科技型中小企业超过11000家,首次突破万家;高新技术企业通过评审3700余家;科创板上市(过会)企业达到11家,数量居西部前列。三是省财政厅会同有关部门加大对专精特新“小巨人”企业支持力度,争取中央资金8333万元,支持重点专精特新“小巨人”企业发展。下达资金2600万元,对52家国家级专精特新“小巨人”给予奖励,下达资金4700万元,对235家省级“专精特新”中小企业给予奖补。下达资金6400万元,对中小企业研发投入增量部分奖补,引导中小企业加大研发力度促进创新发展。四是省科技厅制定《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案》,进一步激发科研人员创新活力。深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神,制定印发了《关于进一步加强人才工作大力推进秦创原创新驱动平台建设的实施意见》。设立规模1亿元的秦创原引进海内外高层次创新创业人才专项,以“人才+项目”方式支持企业引进急需紧缺人才,目前已支持引进51名高层次人才。五是省科技厅实施外国人工作许可和工作类居留许可“一窗联办”试点,新建10家省级海外离岸创新中心,支持引进海外高端外国专家330余人次,我省2位外国专家获得2021年度中国政府友谊奖。推动技术转移转化人才纳入我省工程序列职称评审范围,培训科技经纪人600余人次。六是省科技厅指导西北有色研究院等科研院所做好人才政策的落实工作,制定秦创原“科学家+工程师”团队建设项目方案,支持高校科学家和企业工程师建立合作机制,联合攻克企业重大技术难题、转化科技成果、孵化科技企业。

3.关于“落实创新驱动发展政策效果不明显”问题

省委人才办、省人社厅指导省高层次人才服务中心积极对接了相关单位,围绕其反映的问题进行了核实和沟通,开展了相关政策宣讲,建立了沟通机制,向西安鑫垚公司和西安翔腾公司推送了陕西省高层才人才网上服务系统。印发《关于征集对陕西省高层次人才网上服务平台使用意见和优化建议的函》。

(三)工作落实方面

1.关于“工作标准不够高”问题

省科技厅聚焦重点产业链的重大需求,实施“两链”融合科技行动,支持组建一批共性技术研发平台和创新联合体,启动实施“两链融合”重点专项,推行“技术总师负责制”“揭榜挂帅制”,通过科技创新赋能产业升级发展。印发《陕西省创新药物中心建设方案(2021—2025年)》,建立我省23条重点产业链的企业资源、创新资源和关键核心技术“三张清单”,支持组建了7个共性技术研发平台和9个创新联合体,采取技术总师负责制部署实施7个“两链”融合重点专项,支持经费8000万元,发布了19个“揭榜挂帅”重点攻关课题,已有13个单位揭榜,其中5个课题拟定榜实施。我省26项科技成果获国家科学技术奖,其中一等奖2项。27项优秀成果在国家“十三五”科技创新成就展上展示。截至集中整改结束时,全省技术合同成交额1652.93亿元,较去年同期增长47.07%。

2.关于“工作作风不够扎实”问题

一是省科技厅对《分工方案》相关任务进行了再梳理,建立工作台账,细化责任分工,加大推进落实力度。制定印发了《关于建立重点任务落实工作机制的通知》,明确了总体牵头落实、具体工作落实、推进督办、反馈报告等机制。围绕搭建科技成果转化平台,支持企业联合高校新建20个“四主体一联合”新型研发平台;配合省财政厅起草了《陕西省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》,明确了省级财政科研经费实施责任追究的相关条款;建立了重点产业分级清单,不断完善科技资源库。二是省商务厅研究制定《陕西省招商引资奖励办法(试行)》。三是省科技厅已协调将研发经费投入强度纳入考核评价指标。四是省委军融办促进军民、央地、省部深度融合,建立秦创原国防工业创新驱动平台,统筹协调省级各部门和在陕军工、高校、民口单位参与秦创原平台建设,建立秦创原国防工业创新驱动平台建设工作联席会议制度,联合西安市、西咸新区、在陕军工院所和民口单位共建成果转化平台——秦创原(国防工业)创新促进中心,推动国防科技成果民用转化,2021年10月正式揭牌运行。举办全省先进技术成果转化政策宣贯会暨首批先进技术成果转化项目对接会,发布了《陕西国防工业先进技术成果转化应用推荐目录(2021年)》,征集汇编成果项目875项。成立国防科技创新快速响应小组(陕西),举办多场军地需求对接会,征集并论证上报多个项目。发挥“慧眼行动”新渠道作用,建立了军民一体的工作机制,广泛动员全社会力量参与重大装备建设。对在陕设立的军民两用重点实验室、重点学科实验室、创新中心、企业工程(技术)中心等开展了专门调查,建立完善陕西省国防工业科技创新资源数据库,推动创新资源的开放共享。指导在陕军工联合产业上下游民口单位和高校共组建14个产业联盟。培育技术创新市场,拓宽民营企业和科研单位进入军品科研生产和维修采购范围。建成一站式服务窗口,集中办理国防知识产权受理、保密资质办理、武器装备信息查询等业务,推动民参军企业发展。五是省市场监管局结合自身职责,制定《陕西省市场监督管理局落实创新驱动发展战略任务分工表》,明确具体落实举措、责任处室、责任人,建立任务进展情况台账。六是省地方金融监管局出台《金融支持秦创原创新驱动平台建设的若干措施》,推动秦创原专区设立。

3.关于“工作力度不够大”问题

一是持续加大省级财政科技投入力度,省财政厅会同省科技厅在原有科技专项基础上,新增秦创原建设资金2亿元,重点支持实施“两链”融合关键核心技术攻关、共性技术研发平台建设、科技成果转化等方面;多渠道筹措资金,设立了1亿元秦创原引进高层次创新创业人才项目资金,制定了《秦创原引进高层次创新创业人才项目资金管理实施细则》(陕财办教〔2021〕118号),为各类创新主体引进一批海内外高层次科技人才、科技经纪人、创新创业紧缺人才。落实高校创新创业资金2亿元,重点支持高校建设专业化、市场化技术转移机构,提升技术成果转化能力。二是督促地市加大科技投入力度,省财政厅印发了《陕西省财政厅关于开展财政科技投入监测的通知》,对地市财政科技投入开展按月监测,对与去年同期相比减少的地市督促其及时分析原因,采取有效措施,完成年度目标任务。三是在原有科技专项基础上,省财政厅新增秦创原建设资金2亿元,重点支持实施北斗导航、氢能、种业等9个“两链”融合关键核心技术攻关;建设先进稀有金属材料、作物育种等7个共性技术研发平台;与西北工业大学、西安交通大学、西安电子科技大学等高校开展联合项目,推动科技成果转化。省财政厅新增2000万元,省科技厅调剂1000万元用于急需启动开展的空天动力陕西实验室、基础学科中心和野外科学观测站等项目建设。四是省科技厅建设秦创原网上平台,汇集数据信息300余万条,企业用户达到7000余个。成立了10个地市(行业)秦创原创新促进中心,总窗口政策包已为45个项目兑现奖补资金3556万元。支持沣东建设总窗口立体联动孵化器样板,碑林环大学创新产业带获批建设国家硬科技创新街区试点,中电科在陕建设北斗导航产业基地,西咸新区成为“科创中国”试点城市,秦创原国企创新中心、商汤科技西安研究院、新能源汽车创新中心等一批产学研创新机构启动运行。全省新建189个创业服务机构,成立种子、创投基金30余支,新推出科技金融产品40余款。科技创新春种基金完成220个项目投资决策,设立141家公司。总窗口设立了科技资源统筹分中心、中小企业服务、技术转移、知识产权交易等分中心,引入13个孵化器、48个专业服务机构、65个金融机构、27个新型研发机构,115项科技成果成功转化并注册公司。与省统计局共同制定秦创原创新驱动平台监测指标体系。五是省自贸办指导29家单位上报“证照分离”改革事项完成情况。

(四)典型问题

1.关于“落实省委领导批示不够有力”问题

一是省科技厅把省领导批示件作为重点督办事项,逐件登记,建立工作台账,明确责任处室,明确办理要求,定期组织督查督办,督促及时报送办理结果,推进省领导批示落地落实。二是省科技厅加快实施百项科技成果转化行动,建立分产业分行业的科技成果转化项目培育库,深入各地市开展项目对接活动。完善技术转移体系,新认定17个省级技术转移示范机构。常态化举办科技成果转化路演活动120场,推介转化项目3000余项,125个项目和团队获得近12亿元融资。三是省教育厅举办秦创原·第五届陕西高校科技成果展暨校企对接洽谈会,展示推介高校科技成果2000余项,实现签约57项,签约金额2.55亿元。征集梳理企业技术需求179项,将企业技术需求领域与高校专业学科特色进行匹配、精准推送,已有113项需求实现初步对接。

2.关于“部分国有企业对科技创新重视不足”问题

一是省国资委下发《关于做好2021年度研发投入强度考核任务的通知》,督促企业完成国企改革三年行动方案及2021年度目标任务考核科技创新工作指标。二是省科技厅通过项目、平台、人才等加大对国有企业科技创新工作的支持力度,鼓励国有企业在研发及孵化环节增加资金投入。在先进稀有金属材料、光子产业、高档数控机床等领域支持省属国有企业牵头组建共性技术研发平台和创新联合体,各支持经费1000万元。

3.关于“实施重大科技专项前紧后松”问题

一是省政府与中航工业签署新一轮战略合作协议,共同推进新舟700项目加快落实。二是省科技厅启动实施“两链融合”科技专项,实施科技项目领衔专家制(技术总师负责制)“揭榜挂帅”“赛马制”等,探索科研任务和项目组织实施的新模式。对重大科技项目实施“里程碑”式管理方式,明确技术就绪度要求,科学设定里程碑考核节点,根据项目进度按年度拨付项目经费。

4.关于“优惠政策落实难”问题

一是省委人才办、省人社厅指导省高层次人才服务中心积极对接了相关单位,围绕其反映的问题进行了核实和沟通,开展了相关政策宣讲,建立了沟通机制,向有关公司推送了陕西省高层才人才网上服务系统。印发《关于征集对陕西省高层次人才网上服务平台使用意见和优化建议的函》。二是省教育厅加强与省委人才办、市委人才办及市教育局对接,按照我省高层次人才服务平台建设方案等有关文件,积极协调解决高层次人才子女上学入园困难问题。

三、下一步打算

省创新驱动发展战略领导小组办公室将严格按照巡视工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,注重举一反三、标本兼治,切实运用和巩固好省委巡视成果,不断巩固和扩大整改成果,确保各项整改工作取得实效,谱写陕西高质量发展新篇章。

(一)强化政治担当,坚决落实各项决策部署。强化党的创新理论学习,进一步增强巡视整改的责任感使命感紧迫感。紧盯在创新驱动“走在前列”和“迈出更大步伐”的目标要求,进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央国务院在创新驱动发展方面安排部署和省委省政府有关创新驱动发展要求,解放思想、改革创新、再接再厉,扎实做好创新驱动发展各项工作,确保习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神在陕西落地落实。

(二)坚持问题导向,深入推进纵深发展。紧盯巡视反馈问题,扭住整改不放松,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实防止问题反弹,巩固整改成果;对于整改过程中发现的“硬骨头”,敢于较真碰硬,下硬茬、出实招;对需要长期落实和长效解决的问题,常抓不懈,跟踪抓好长效举措落地生根。同时,将后续整改与推动业务工作紧密结合起来,真正把解决问题的过程转化为深化改革、创新发展、促进工作的过程,以巡视整改的新成果推动创新驱动发展工作再上新的台阶。

(三)巩固巡视整改成效,推动高质量发展。以巡视整改为契机,用习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作,深入贯彻新发展理念,大力实施创新驱动发展战略,以“四个面向”为引领,以打造创新型省份升级版为抓手,以西安全面创新改革试验区为牵引,以推动创新资源开放共享为突破,以建设秦创原创新驱动平台为核心,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,促进科技、金融、产业、人才有机结合,打通从科技强到产业强、经济社会发展强的通道,努力支撑我省高质量发展,推动创新驱动发展迈出更大步伐。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:029-63913156,邮政信箱:西安市新城大院8号楼,邮编:710006;电子邮箱:fgwwhl@shaanxi.cn。

中共陕西省发展和改革委员会党组

2022年9月30日

中共陕西省发展和改革委员会党组关于十三届省委第十一轮巡视整改进展情况的通报
来源: 延安纪委    时间:2022年11月15日

根据省委统一部署,2021年5月27日至6月27日,省委第一巡视组对我省贯彻创新驱动发展战略作风建设情况开展了专项巡视。8月26日反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡视整改工作责任情况

(一)提高政治站位,主动扛起巡视整改政治责任。省委第一巡视组巡视整改意见反馈会后,我们切实发挥省创新驱动发展战略领导小组办公室作用,高度重视,立即行动,迅速安排部署巡视整改工作。各部门各地区认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于巡视工作的重要论述,落实省委书记刘国关于巡视整改指示和省委第一巡视组整改要求,深刻认识专项巡视反馈问题的严肃性和落实巡视整改的重要性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把做好巡视整改作为重要政治任务,抓好落实。

(二)迅速部署安排,全面落实巡视整改任务。一是省发展改革委和省科技厅作为全省专项巡视整改牵头部门,主动扛起创新驱动专项巡视整改工作责任,切实发挥我省创新驱动发展战略领导小组办公室作用,认真研究巡视整改反馈意见,加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促检查,积极组织各部门、各地市开展巡视整改工作。二是按照省委巡视组关于巡视工作要求,及时转发了巡视反馈意见,在充分征求各单位意见建议的基础上,结合实际情况,制定了全省《关于贯彻创新驱动发展战略作风建设情况专项巡视反馈意见的整改方案》,建立整改台账,主要从责任落实、政策落实、工作落实等三个方面,对落实创新驱动发展政治责任不够到位、省直牵头部门对创新驱动发展重视不够、创新驱动发展有关政策落实行动慢、不到位、效果不明显、创新驱动发展有关工作标准不够高、作风不够扎实、力度不够大等问题,逐一对照、查漏补缺、举一反三,细化分解整改举措,明确责任单位以及完成时限,确保省委巡视组反馈意见全部整改落实。三是会同省科技厅召集省级有关部门、各地市创新驱动发展牵头单位,组织召开全省贯彻创新驱动发展战略作风建设专项巡视整改工作推进会,安排部署巡视整改任务。要求各部门各地市要进一步提高思想认识,坚持问题导向,强化跟踪督办,确保整改工作不悬空、全落地;要有力有序推进,聚焦巡视反馈问题,全面查找工作短板和薄弱环节,按照“制订方案、自查督查、整改落实同步推进”的要求,逐条对照自查,剖析问题根源,落实整改措施,全面落实巡视整改各项任务;同时,精心组织安排,强化组织领导,夯实工作责任,做好汇总分析,加强信息报送,及时通报情况,推进巡视整改工作加快落实。

(三)扎实推进整改落实,确保整改工作取得实效。一是按照省委巡视组反馈整改意见以及全省巡视整改方案部署安排,省级有关部门、各地市立刻落实,主动认领整改任务,制定本单位整改方案,建立整改台账,提出整改目标、整改要求,明确整改责任人、责任单位、整改措施和整改时限,举一反三、做到标本兼治,确保反馈问题整改到位、问题清零。二是在整改过程中,各部门各地市坚持即知即改、立行立改、全面整改,对立行立改任务,第一时间整改到位;对集中整改任务,明确时间表、路线图,倒排工期抓好落实;对需要长期坚持的整改任务,坚持制度化、常态化推进落实,并明确阶段性任务目标。同时,领导小组办公室多次听取整改进展情况,及时研究解决各部门各地市在整改中遇到的问题,对巡视整改面上工作和具体问题进行研究推进。同时,各部门各地市加强日常督促推进,及时跟踪进展,加强督查督办,点对点具体指导、面对面传导压力,加快推进各项整改任务落实。按照省政府督察室通知要求,组织有关整改单位开展了此次整改工作进展情况梳理,按时向省政府督查室报送总台账。

(四)持续深化标本兼治,提升巡视整改效能。坚持把巡视整改与推进创新驱动发展工作重点任务结合起来,整体谋划、统筹推进,在加快秦创原创新驱动平台建设、促进创新链产业链深度融合、推进科技成果转化、加快科技企业孵化培育、创新环境氛围营造等方面重点发力,促进科技创新工作高质量发展。坚持“当下改”和“长久立”并举,深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板,努力做到解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞。坚持开门搞整改,深入开展调查研究,广泛听取意见建议,主动接受群众监督,推动举一反三、全面整改。

二、巡视反馈意见整改落实情况

(一)责任落实方面

1.关于“落实创新驱动发展政治责任不够到位”问题

一是认真组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和关于科技创新的重要论述,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,深刻领会“努力在创新驱动发展方面走在前列”“努力在创新驱动发展方面迈出更大步伐”重要指示,加快推进我省创新驱动发展战略深入实施。二是研究制定《陕西省“十四五”创新驱动发展规划》《陕西省“十四五”科技创新规划》等有关规划政策,重点推进重大工程、重大平台、重点项目建设,着力构建产业技术创新体系,打造西部创新高地,为深入实施创新驱动发展战略、培育发展新动能、谱写陕西高质量发展新篇章起到有力的推进作用。三是认真学习省委书记刘国中同志在秦创原创新驱动平台建设大会讲话以及《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》文件内容,成立了秦创原工作专班,构建了“领导小组+专班+专人”组织架构,加快推进秦创原创新驱动平台建设。四是省国资委督促省属企业认真学习领会秦创原创新驱动平台建设大会精神以及《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》等有关政策文件,指导国有企业按照坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,带头参与秦创原创新驱动平台建设。并从坚持需求导向、强化服务保障等方面进一步安排部署。召开了省属企业参与秦创原建设工作推进会,确定了集中进驻成立秦创原国企创新中心事项,按照“应进尽进”原则推动省属企业带头参与秦创原建设工作。截至集中整改结束时,18户省属企业进驻秦创原,成立了秦创原国企创新中心,持续推进关键核心技术攻关、科研成果转化和产业化项目落地。

2.关于“省直牵头部门对创新驱动发展重视不够”问题

一是深入推进创新驱动发展战略实施,切实发挥领导小组统筹协调作用。省实施创新驱动发展战略领导小组办公室与各部门进行了联系对接,按照各部门实际情况,提出了调整省实施创新驱动发展战略领导小组组成人员建议。建议成立以省长为组长的省实施创新驱动发展战略领导小组,主管副省长为副组长,省政府秘书长、分管副秘书长和有关省级部门为成员单位,领导小组下设领导小组办公室,办公室设在省发展改革委,办公室主任由省发展改革委主任兼任,办公室副主任由省发展改革委主管副主任、省科技厅主管副厅长担任。二是省发展改革委会同省科技厅,以领导小组办公室名义及时转发巡视反馈意见,制定印发了全省专项巡视整改方案,组织召开了领导小组成员专题会,加大督促力度,定期收集梳理领导小组各成员单位、各地市的整改落实进展情况,及时协调推进有关事项。三是省财政厅党组中心组传达学习省委书记刘国中在秦创原创新驱动平台建设大会讲话和《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》以及《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》文件。按照《若干政策措施》和《三年行动计划》要求,对省财政厅承担任务,分别建立相应工作台账,细化工作措施,明确责任处室和完成时限,定期开展督办,确保任务落实。成立了由厅党组书记、厅长任组长,主管副厅长任副组长的落实创新驱动发展战略和秦创原创新驱动平台建设领导小组,明确了主要职责、工作规则和工作要求。四是省农业农村厅成立了农业科技创新驱动工作专班,党组书记、厅长任组长,主管副厅长任副组长,统筹推进农业科技创新及秦创原农业创新平台建设有关工作。集中开展学习,整理习近平总书记关于科技创新的重要论述、习近平总书记来陕考察有关创新驱动发展重要指示,以及省委省政府关于创新驱动发展和秦创原的重要文件及讲话,汇编成2本学习资料。制定了陕西省“十四五”农业节水行动方案,启动了特色现代农业全产业链提升工作,支持杨凌示范区办好杨凌农高会,举办了首届中国西部国际果业博览会。五是省农业农村厅进一步加大科研推广投入力度,协调省财政厅安排科技创新驱动等科研推广资金。

3.关于“部分市县党委落实创新驱动发展责任有差距”问题

一是渭南、延安等市成立了创新驱动发展战略领导小组,统筹推进创新驱动发展各项工作,研究创新驱动发展重大事项,指导督促工作落实。二是延安市委、市政府召开了全市创新发展暨人才工作大会,为全市创新驱动发展注入了活力动力;为抢抓秦创原创新驱动平台建设机遇,成立了秦创原(延安)创新促进中心、秦创原(延安)延长石油科技创新与成果转化中心、延安碳中和研究院,并在全市创新发展暨人才工作大会上揭牌。三是各地市认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和关于科技创新的重要论述,深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,传达了省委书记刘国中在秦创原创新驱动平台建设大会讲话和《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》以及《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》文件,成立了创新驱动发展组织机构,制定了相关工作计划加快推进实施。

(二)政策落实方面

1.关于“落实创新驱动发展政策行动慢”问题

一是省财政厅积极推动改革完善省级科研经费管理,起草《改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》,完成省级相关部门和地市意见征求工作,待修改完善后报省政府印发。二是省财政厅推动完善政府融资担保体系,设立了陕西省政府性融资担保基金,与省级相关部门联合下发《陕西省政府性融资担保机构融资担保业务尽职免责管理暂行办法》和《关于促进银行业金融机构与政府性融资担保机构加强业务合作的通知》,保障担保机构业务拓展,推动银担合作。下达资金1.4亿元对中小企业融资担保业务降费予以奖补。三是省财政厅充分发挥政府投资引导基金作用,制定了《陕西省政府投资引导基金参股种子天使基金管理办法》,积极筹备设立一批种子、天使基金,引导社会资本投早、投小、投科技,缓解科技型企业早期市场融资困难。目前,首批发起设立的中国西部科技创新港科创种子基金、陕西沣东高校科技种子创业投资基金、陕西科创航天种子基金已完成签约落地,总规模3亿元。其中:省政府投资引导基金认缴1.2亿元,撬动其他资金1.8亿元。四是省财政厅强化政府采购服务创新产品水平,会同省工信厅制定印发了《陕西省财政厅 陕西省工业和信息化厅关于运用政府采购政策支持首台(套)及科技创新产品有关事项的通知》,确定了首台(套)及科技创新产品的范围、相关产品采购程序及成交规则。同时,在陕西省政府采购网电子卖场设立“首台(套)及创新产品馆”,展示首台(套)及创新产品,以及产品供应商的企业信息,支持首台(套)及科技创新产品推广应用。五是渭南市研究制定了《优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力的工作方案》,并以渭南市创新驱动领导小组办公室名义对该方案进行了印发,加快推进实施。六是杨凌示范区贯彻落实《杨凌示范区促进科技成果转化实施办法(试行)》,建设秦创原创新驱动平台农业板块,2021年实现技术合同交易71项、交易额1.79亿元,植物品种权交易34项、交易额2710万元。其中,西农大苹果新品种“秦脆”1200万元苗木经营权转让费创历史新高。研究起草《杨凌示范区优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力实施方案(2021-2023年)》。

2.关于“落实创新驱动发展政策打折扣”问题

一是省科技厅会同省财政厅强化资金统筹,联合各地市、高新区,推动落实“对首次认定的高新技术企业一次性奖励补贴20万元”的政策规定。根据各地市高新技术企业新增认定数量、年度增速等因素,省财政厅、省科技厅联合下达综合奖补专项资金1500万元,用于完善高新技术企业奖补政策,推动高新技术企业加快发展。二是省科技厅组织实施科技型企业梯队培育计划,加强科技企业孵化载体和大学科技园建设,完善“科技型中小企业—高新技术企业—上市企业”全生命周期梯队培育链条,新认定2个省级大学科技园,科技型中小企业超过11000家,首次突破万家;高新技术企业通过评审3700余家;科创板上市(过会)企业达到11家,数量居西部前列。三是省财政厅会同有关部门加大对专精特新“小巨人”企业支持力度,争取中央资金8333万元,支持重点专精特新“小巨人”企业发展。下达资金2600万元,对52家国家级专精特新“小巨人”给予奖励,下达资金4700万元,对235家省级“专精特新”中小企业给予奖补。下达资金6400万元,对中小企业研发投入增量部分奖补,引导中小企业加大研发力度促进创新发展。四是省科技厅制定《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案》,进一步激发科研人员创新活力。深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神,制定印发了《关于进一步加强人才工作大力推进秦创原创新驱动平台建设的实施意见》。设立规模1亿元的秦创原引进海内外高层次创新创业人才专项,以“人才+项目”方式支持企业引进急需紧缺人才,目前已支持引进51名高层次人才。五是省科技厅实施外国人工作许可和工作类居留许可“一窗联办”试点,新建10家省级海外离岸创新中心,支持引进海外高端外国专家330余人次,我省2位外国专家获得2021年度中国政府友谊奖。推动技术转移转化人才纳入我省工程序列职称评审范围,培训科技经纪人600余人次。六是省科技厅指导西北有色研究院等科研院所做好人才政策的落实工作,制定秦创原“科学家+工程师”团队建设项目方案,支持高校科学家和企业工程师建立合作机制,联合攻克企业重大技术难题、转化科技成果、孵化科技企业。

3.关于“落实创新驱动发展政策效果不明显”问题

省委人才办、省人社厅指导省高层次人才服务中心积极对接了相关单位,围绕其反映的问题进行了核实和沟通,开展了相关政策宣讲,建立了沟通机制,向西安鑫垚公司和西安翔腾公司推送了陕西省高层才人才网上服务系统。印发《关于征集对陕西省高层次人才网上服务平台使用意见和优化建议的函》。

(三)工作落实方面

1.关于“工作标准不够高”问题

省科技厅聚焦重点产业链的重大需求,实施“两链”融合科技行动,支持组建一批共性技术研发平台和创新联合体,启动实施“两链融合”重点专项,推行“技术总师负责制”“揭榜挂帅制”,通过科技创新赋能产业升级发展。印发《陕西省创新药物中心建设方案(2021—2025年)》,建立我省23条重点产业链的企业资源、创新资源和关键核心技术“三张清单”,支持组建了7个共性技术研发平台和9个创新联合体,采取技术总师负责制部署实施7个“两链”融合重点专项,支持经费8000万元,发布了19个“揭榜挂帅”重点攻关课题,已有13个单位揭榜,其中5个课题拟定榜实施。我省26项科技成果获国家科学技术奖,其中一等奖2项。27项优秀成果在国家“十三五”科技创新成就展上展示。截至集中整改结束时,全省技术合同成交额1652.93亿元,较去年同期增长47.07%。

2.关于“工作作风不够扎实”问题

一是省科技厅对《分工方案》相关任务进行了再梳理,建立工作台账,细化责任分工,加大推进落实力度。制定印发了《关于建立重点任务落实工作机制的通知》,明确了总体牵头落实、具体工作落实、推进督办、反馈报告等机制。围绕搭建科技成果转化平台,支持企业联合高校新建20个“四主体一联合”新型研发平台;配合省财政厅起草了《陕西省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》,明确了省级财政科研经费实施责任追究的相关条款;建立了重点产业分级清单,不断完善科技资源库。二是省商务厅研究制定《陕西省招商引资奖励办法(试行)》。三是省科技厅已协调将研发经费投入强度纳入考核评价指标。四是省委军融办促进军民、央地、省部深度融合,建立秦创原国防工业创新驱动平台,统筹协调省级各部门和在陕军工、高校、民口单位参与秦创原平台建设,建立秦创原国防工业创新驱动平台建设工作联席会议制度,联合西安市、西咸新区、在陕军工院所和民口单位共建成果转化平台——秦创原(国防工业)创新促进中心,推动国防科技成果民用转化,2021年10月正式揭牌运行。举办全省先进技术成果转化政策宣贯会暨首批先进技术成果转化项目对接会,发布了《陕西国防工业先进技术成果转化应用推荐目录(2021年)》,征集汇编成果项目875项。成立国防科技创新快速响应小组(陕西),举办多场军地需求对接会,征集并论证上报多个项目。发挥“慧眼行动”新渠道作用,建立了军民一体的工作机制,广泛动员全社会力量参与重大装备建设。对在陕设立的军民两用重点实验室、重点学科实验室、创新中心、企业工程(技术)中心等开展了专门调查,建立完善陕西省国防工业科技创新资源数据库,推动创新资源的开放共享。指导在陕军工联合产业上下游民口单位和高校共组建14个产业联盟。培育技术创新市场,拓宽民营企业和科研单位进入军品科研生产和维修采购范围。建成一站式服务窗口,集中办理国防知识产权受理、保密资质办理、武器装备信息查询等业务,推动民参军企业发展。五是省市场监管局结合自身职责,制定《陕西省市场监督管理局落实创新驱动发展战略任务分工表》,明确具体落实举措、责任处室、责任人,建立任务进展情况台账。六是省地方金融监管局出台《金融支持秦创原创新驱动平台建设的若干措施》,推动秦创原专区设立。

3.关于“工作力度不够大”问题

一是持续加大省级财政科技投入力度,省财政厅会同省科技厅在原有科技专项基础上,新增秦创原建设资金2亿元,重点支持实施“两链”融合关键核心技术攻关、共性技术研发平台建设、科技成果转化等方面;多渠道筹措资金,设立了1亿元秦创原引进高层次创新创业人才项目资金,制定了《秦创原引进高层次创新创业人才项目资金管理实施细则》(陕财办教〔2021〕118号),为各类创新主体引进一批海内外高层次科技人才、科技经纪人、创新创业紧缺人才。落实高校创新创业资金2亿元,重点支持高校建设专业化、市场化技术转移机构,提升技术成果转化能力。二是督促地市加大科技投入力度,省财政厅印发了《陕西省财政厅关于开展财政科技投入监测的通知》,对地市财政科技投入开展按月监测,对与去年同期相比减少的地市督促其及时分析原因,采取有效措施,完成年度目标任务。三是在原有科技专项基础上,省财政厅新增秦创原建设资金2亿元,重点支持实施北斗导航、氢能、种业等9个“两链”融合关键核心技术攻关;建设先进稀有金属材料、作物育种等7个共性技术研发平台;与西北工业大学、西安交通大学、西安电子科技大学等高校开展联合项目,推动科技成果转化。省财政厅新增2000万元,省科技厅调剂1000万元用于急需启动开展的空天动力陕西实验室、基础学科中心和野外科学观测站等项目建设。四是省科技厅建设秦创原网上平台,汇集数据信息300余万条,企业用户达到7000余个。成立了10个地市(行业)秦创原创新促进中心,总窗口政策包已为45个项目兑现奖补资金3556万元。支持沣东建设总窗口立体联动孵化器样板,碑林环大学创新产业带获批建设国家硬科技创新街区试点,中电科在陕建设北斗导航产业基地,西咸新区成为“科创中国”试点城市,秦创原国企创新中心、商汤科技西安研究院、新能源汽车创新中心等一批产学研创新机构启动运行。全省新建189个创业服务机构,成立种子、创投基金30余支,新推出科技金融产品40余款。科技创新春种基金完成220个项目投资决策,设立141家公司。总窗口设立了科技资源统筹分中心、中小企业服务、技术转移、知识产权交易等分中心,引入13个孵化器、48个专业服务机构、65个金融机构、27个新型研发机构,115项科技成果成功转化并注册公司。与省统计局共同制定秦创原创新驱动平台监测指标体系。五是省自贸办指导29家单位上报“证照分离”改革事项完成情况。

(四)典型问题

1.关于“落实省委领导批示不够有力”问题

一是省科技厅把省领导批示件作为重点督办事项,逐件登记,建立工作台账,明确责任处室,明确办理要求,定期组织督查督办,督促及时报送办理结果,推进省领导批示落地落实。二是省科技厅加快实施百项科技成果转化行动,建立分产业分行业的科技成果转化项目培育库,深入各地市开展项目对接活动。完善技术转移体系,新认定17个省级技术转移示范机构。常态化举办科技成果转化路演活动120场,推介转化项目3000余项,125个项目和团队获得近12亿元融资。三是省教育厅举办秦创原·第五届陕西高校科技成果展暨校企对接洽谈会,展示推介高校科技成果2000余项,实现签约57项,签约金额2.55亿元。征集梳理企业技术需求179项,将企业技术需求领域与高校专业学科特色进行匹配、精准推送,已有113项需求实现初步对接。

2.关于“部分国有企业对科技创新重视不足”问题

一是省国资委下发《关于做好2021年度研发投入强度考核任务的通知》,督促企业完成国企改革三年行动方案及2021年度目标任务考核科技创新工作指标。二是省科技厅通过项目、平台、人才等加大对国有企业科技创新工作的支持力度,鼓励国有企业在研发及孵化环节增加资金投入。在先进稀有金属材料、光子产业、高档数控机床等领域支持省属国有企业牵头组建共性技术研发平台和创新联合体,各支持经费1000万元。

3.关于“实施重大科技专项前紧后松”问题

一是省政府与中航工业签署新一轮战略合作协议,共同推进新舟700项目加快落实。二是省科技厅启动实施“两链融合”科技专项,实施科技项目领衔专家制(技术总师负责制)“揭榜挂帅”“赛马制”等,探索科研任务和项目组织实施的新模式。对重大科技项目实施“里程碑”式管理方式,明确技术就绪度要求,科学设定里程碑考核节点,根据项目进度按年度拨付项目经费。

4.关于“优惠政策落实难”问题

一是省委人才办、省人社厅指导省高层次人才服务中心积极对接了相关单位,围绕其反映的问题进行了核实和沟通,开展了相关政策宣讲,建立了沟通机制,向有关公司推送了陕西省高层才人才网上服务系统。印发《关于征集对陕西省高层次人才网上服务平台使用意见和优化建议的函》。二是省教育厅加强与省委人才办、市委人才办及市教育局对接,按照我省高层次人才服务平台建设方案等有关文件,积极协调解决高层次人才子女上学入园困难问题。

三、下一步打算

省创新驱动发展战略领导小组办公室将严格按照巡视工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,注重举一反三、标本兼治,切实运用和巩固好省委巡视成果,不断巩固和扩大整改成果,确保各项整改工作取得实效,谱写陕西高质量发展新篇章。

(一)强化政治担当,坚决落实各项决策部署。强化党的创新理论学习,进一步增强巡视整改的责任感使命感紧迫感。紧盯在创新驱动“走在前列”和“迈出更大步伐”的目标要求,进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央国务院在创新驱动发展方面安排部署和省委省政府有关创新驱动发展要求,解放思想、改革创新、再接再厉,扎实做好创新驱动发展各项工作,确保习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神在陕西落地落实。

(二)坚持问题导向,深入推进纵深发展。紧盯巡视反馈问题,扭住整改不放松,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实防止问题反弹,巩固整改成果;对于整改过程中发现的“硬骨头”,敢于较真碰硬,下硬茬、出实招;对需要长期落实和长效解决的问题,常抓不懈,跟踪抓好长效举措落地生根。同时,将后续整改与推动业务工作紧密结合起来,真正把解决问题的过程转化为深化改革、创新发展、促进工作的过程,以巡视整改的新成果推动创新驱动发展工作再上新的台阶。

(三)巩固巡视整改成效,推动高质量发展。以巡视整改为契机,用习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作,深入贯彻新发展理念,大力实施创新驱动发展战略,以“四个面向”为引领,以打造创新型省份升级版为抓手,以西安全面创新改革试验区为牵引,以推动创新资源开放共享为突破,以建设秦创原创新驱动平台为核心,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,促进科技、金融、产业、人才有机结合,打通从科技强到产业强、经济社会发展强的通道,努力支撑我省高质量发展,推动创新驱动发展迈出更大步伐。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:029-63913156,邮政信箱:西安市新城大院8号楼,邮编:710006;电子邮箱:fgwwhl@shaanxi.cn。

中共陕西省发展和改革委员会党组

2022年9月30日

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