坚持不懈把全面从严治党向纵深推进为推动延安高质量发展提供坚强保障
——在中国共产党延安市第六届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（2022年3月30日）
苏 斌
同志们：
我代表中共延安市第六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会以及市第六次党代会精神，回顾2021年纪检监察工作，安排2022年任务。今天上午，省委常委、市委书记赵刚在第一次会议上作了讲话，对以自我革命精神深化全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
过去一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关围绕中心、服务大局，稳中求进、守正创新，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移惩治腐败，驰而不息正风肃纪，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定自觉
在学思践悟中坚定政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，召开市纪委常委会、理论学习中心组会议33次，持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和来陕考察重要讲话精神，深刻把握自我革命的重大意义、重要任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持边学习、边工作、边总结，组织开展25项重点课题调研，推动党的创新理论转化为纪检监察工作高质量发展的思路举措，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
在百年党史中汲取奋进力量。把党史学习教育作为贯穿全年工作重大政治任务，认真学习习近平总书记关于党的历史的重要论述，深入学习党的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。挖掘延安时期管党治党历史经验，恢复中央党务委员会旧址，建立廉政教育、延安时期反腐倡廉研究、干部培训现场教学3个基地，中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际作出批示充分肯定。开展庆祝建党100周年系列主题党日活动，与嘉兴市纪委监委合办“弘扬伟大建党精神—中国共产党人的精神谱系与全面从严治党”研讨会。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，市县两级纪委监委班子成员积极包抓化解信访积案329件。
在围绕中心服务大局中做实做细政治监督。分层级分领域对习近平总书记2007年以来有关延安的21件重要指示批示落实情况开展监督，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通把握“五个扎实”“五项要求”“解放思想、改革创新、再接再厉”，自觉在大局大势下谋划工作，对标对表推动落实。紧盯“十四五”规划、贯彻新发展理念、黄河流域生态保护和高质量发展、十四运等工作开展监督，保障党中央重大决策部署一贯到底。围绕市委中心工作，对全市重点项目实施、目标责任落实开展监督检查，着力解决落实中的责任问题、作风问题。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处市委党史研究室原主任叶晓东等一批落实党中央决策部署打折扣搞变通典型案件，及时监督整改志丹县居民住宅与保安革命旧址保护区长期混杂等突出问题，坚决纠正利用党和国家领导人形象进行商业宣传促销行为。全市共查处违反政治纪律、政治规矩案件32件，党纪政务处分44人。扎实开展换届纪律风气专项监督，稳妥审慎提出暂缓或否定性党风廉政意见，确保换届风清气正。
在疫情防控大战大考中践行初心使命。弘扬伟大抗疫精神，闻令而动、主动作为，698名纪检监察干部下沉一线深入集中隔离酒店、封控居民小区、核酸检测采样点、交通管控检查卡点等督导检查，现场督办整改。严肃查处王北宏、张邦平、王占红等一批疫情防控工作不力典型问题。全市共查处疫情防控违纪违法问题82件，党纪政务处分42人。
（二）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固
始终保持严的主基调。坚持有腐必反、有贪必肃，严惩李文明、黄斌等大搞权钱交易、官商勾结、以权谋私的腐败分子，清除郭瑾、张健等把黑手伸向群众“救命钱”“保命钱”的“蠹虫”，深挖杨海雄、刘广元等啃食国有资源、靠企吃企的“硕鼠”。快查快结省纪委监委指定管辖尤泉山、谢全明违纪违法案。对市卫健委原党委书记、主任郝建东，市中医院原院长党风明立案审查调查。全市立案2632件，处分2725人，其中县处级干部43人、同比增长43.3%，移送司法机关57人、同比增长67.6%。追回外逃人员1名,实现“清零”目标。
扎牢织密不能腐制度笼子。严格落实严禁领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地利用事项等规章制度，规范重点领域和关键环节权力运行。深入挖掘专项治理和典型案件中暴露出的深层次问题，发出纪检监察建议书532份，推动做好监督检查审查调查“后半篇文章”。积极推行行贿人“黑名单”制度，全市录入行贿人员信息库56人。建立查询、审核、反馈全流程追溯机制，排查廉政风险点，注重抓早抓小、防微杜渐。
不断增强标本兼治综合效应。协助市委常态长效推进赵正永案和冯振东案、祁玉江案以案促改工作。精准运用“四种形态”批评教育帮助、处理党员和监察对象6824人次，第一、二、三、四种形态分别占比72.6%、23.5%、2.2%、1.7%。在高压震慑和政策感召下，36人主动投案，275人主动交代问题。开展受处分人员暖心教育802人次，促使干部从“有错”向“有为”转变。建成“金延安红色家风馆”，着力加强廉洁文化建设，推动家风社风与党风政风相互浸染、相得益彰，崇廉尚廉氛围更加浓厚。
（三）重拳整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感幸福感安全感明显增强
着力整治利用公共资源侵害群众利益问题。坚持民有所盼，我必行之，对水费收缴腐败问题举一反三、以点带面，循线扩展、深挖细查，严肃查处市水务环保集团自来水公司职工“靠水吃水”腐败窝案，2021年实现增收1084万元，中央纪委国家监委给予深度报道。深化物业管理专项治理，发现违规收费物业22家，督促退缴违规资金116万元。督促推动“转供电”退费治理和“一费制”改革，清退多收电费811万元。全市查处侵害群众利益不正之风和腐败问题1154件，党纪政务处分1399人。
下功夫解决群众反映强烈的突出问题。坚持民有所呼，我有所应，重拳整治群众举报集中、反映强烈的“吃空饷”问题，责令辞退129人，清出行政事业编制213个，党纪政务处分74人，督促修订防范“吃空饷”常态长效制度32项。聚焦国有企业改制突出问题，严肃查处原延安交际宾馆改制中优亲厚友欺诈骗保案，立案审查调查9人，移送检察机关6人。全市查处欺诈骗保违纪违法问题41件，处分61人，移送检察机关13人，追回骗保资金867万元。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，全市立案26件，党纪政务处分13人，严肃查处刘崇明严重违法案，对高煜、刘玉斌、杨延峰立案审查调查并采取留置措施。同步将耕地“非农化”“非粮化”问题一并纳入专项整治范围，督促相关县区和部门复耕复种撂荒地6.19万亩，退出“非粮化”永久基本农田4.85万亩。
全力维护群众身边的公平正义。坚持民有所忧，我必为之，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强对省级重点帮扶县调研督导，查处扶贫领域腐败和作风问题100件，党纪政务处分125人。聚焦群众长期信访问题，严肃查处刘新县、祝和民违反群众纪律、侵害群众利益等一批典型案件，让群众切实感受到公平正义就在身边。将政法队伍教育整顿与常态化扫黑除恶斗争结合起来，高效办结中央督导组交办的3件问题线索，坚决查处闫富平、高玉才等违纪违法案,处理政法干警1427人(其中党纪政务处分199人)。扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，全市立案128件，党纪政务处分193人。
（四）纠树并举狠抓作风建设，求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈
持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。严守重要节点开展明察暗访，下功夫整治违规吃喝、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆等“四风”及隐形变异问题。压茬推进“吃公函”、办公用房、公务用车等专项排查整治。狠刹“不吃公款吃老板”“喝酒只喝茅台酒”等歪风邪气，坚决防止享乐主义奢靡之风反弹回潮。全市共查处违反中央八项规定精神问题220起，党纪政务处分284人。
深入整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。严肃查纠在履职尽责、服务经济社会发展、生态环境保护等方面不担当、不作为和乱作为、假作为的突出问题。从严问责“共建文明郑州”广告牌引发网络负面舆情相关责任人，严肃查处“金延安首届文化艺术节”筹办违规收费问题。持续为基层松绑减负，大力解决材料多、考核多、检查多、留痕多和“拍脑袋”决策、责任“甩锅”等问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题129起191人，党纪政务处分176人。
（五）不断健全完善监督体系，制度优势治理效能持续释放
聚焦“关键少数”规范权力运行。认真学习贯彻中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，市纪委全会听取、审评县（市、区）、市直部门单位党委（党组）书记述责述廉，实现届内全覆盖。突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，严肃查处市人防办原党组书记、主任王明山，市民宗局原党组书记、局长黄庆琳，黄龙县人大常委会原主任赵来喜，富县人民法院原党组书记、院长周民忠等“一把手”违纪违法案。市县两级处分本级管理干部348人，其中市直部门“一把手”和县区“四大班子”成员9人。
圆满完成巡察全覆盖任务。对市国资委、市工信局和11个市属国有企业开展常规巡察，发现问题326个，移交问题线索25件，推动解决市属国有企业法人治理结构不完善、投资决策程序不规范、党建工作弱化等问题。扎实开展粮食购销领域专项巡察，认真查找落实党中央关于粮食安全重大决策部署、深化粮食储备管理体制改革、重点环节监管等方面存在的问题。健全完善巡察机构与纪检监察机关、政法、统计等部门协作配合机制，凝聚监督合力。协助市委抓好省委巡视反馈问题整改，加强巡视巡察整改落实情况的监督检查，整改率达到98.9%。
持续推进监督贯通协同。发挥市委反腐败协调领导小组作用，加强与公安、检察、审判机关协调配合，出台纪检监察监督与审计监督、财会监督贯通协同工作办法，推动监督有效融入部门治理、行业治理。加强和规范谈话函询工作，加快推进信息化建设，深化监督信息、资源、成果共享共用，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、协同协调，提升监督质效。
（六）持续深化纪检监察体制改革，规范化法治化正规化水平有效提升
积极推进纪检监察机构改革。加强派驻机构统一管理和考核评价，持续推进高新区、新区、南泥湾开发区派驻纪检监察机构改革，出台深化功能区改革实施意见。市级法纪教育中心建成使用，完成市县两级纪检监察内网、检举举报平台建设。
加强制度机制建设。对标中省纪委要求，严格规范监督检查审查调查文书模板和文件审签程序，有效提升查办案件各个环节规范化水平。加强对市纪委常委会议定事项和主要负责同志批示件跟踪督办，确保工作要求执行到位。
“室组地”联动提升办案效能。积极探索室组联动监督、室组地联合办案工作机制，推动内设机构、派驻机构等形成监督合力。统筹调配“室组地”精干办案力量，重点突破政法队伍教育整顿、粮食购销领域、人防领域等一批问题线索，立案23件，处分27人（县处级10人），移送检察机关18人。市级派驻机构消除“零立案”，县（市、区）纪委监委消除“零移送”，协同办案能力全面提升。
（七）从严从实加强自我监督约束，高素质专业化纪检监察铁军形象充分彰显
始终强化政治建设。市纪委常委会把学党史同推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，带头用党史滋养初心、坚定理想，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，持续发扬“勤快严实精细廉”作风，形成重实干、重实绩的干事担当良好氛围。加强专案组临时党支部建设，增强党组织凝聚力战斗力。
不断提升专业化能力水平。加强以案代训、跟班学习，选调31名新任乡镇纪委书记和市级派驻机构新进干部到市纪委监委机关跟班培训，不断提升干部实战能力。分级分类开展全员培训，举办巡察、监督检查、审查调查、案件审理等业务培训班，全市1607名纪检监察干部均参加3天以上脱产培训。坚持公道正派选人用人，通过招录、遴选、选调等方式引进优秀年轻干部23名，认真做好市县两级纪委监委换届工作，持续激发纪检监察干部队伍活力。
自觉接受最严格的监督和约束。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察官法》《监察法实施条例》，持续强化内部监督制约，强化纪检监察干部行使权力全过程监督。完成市监委首次向市人大常委会报告专项工作。坚持“刀刃向内”，受理反映纪检监察机关和干部问题线索44件，处理31人，党纪政务处分5人（县处级2人），坚决清除害群之马。
过去一年，全市各级纪检监察机关认真履行全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，我们坚持“书记抓、抓书记”，全市一盘棋抓落实，集中力量突破重点难点问题，全市纪检监察工作扎实推进、成效显著。但必须清醒地认识到，我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远，工作仍存在一些薄弱环节：全面从严治党责任传导还不够到位，干部日常教育监督管理不够严实；重点领域关键环节廉洁风险依然存在，“三不”一体推进还需不断深化；一些党员领导干部懒政怠政不担当，敷衍了事慢作为，推诿扯皮不作为，工作作风不严不实，纠“四风”树新风还需持续用力；纪检监察干部能力素质和担当斗争精神有待进一步加强，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2022年主要工作
今年将召开党的二十大，这是我们党政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会和十三届省纪委六次全会、市第六次党代会部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、改革创新、再接再厉，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，从延安精神中汲取全面从严治党力量，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推动延安高质量发展提供坚强保障，迎接党的二十大胜利召开。
勇于自我革命是我们党最鲜明的政治品格，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。党的十九届六中全会审议通过的《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻总结我们党一百年来加强自身建设、推进自我革命的伟大实践。纪检监察机关是党进行伟大自我革命的重要力量，我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神上来，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职，推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、优化治理、促进发展相互贯通，营造风清气正的政治生态和干事创业环境，更好服务保障全市高质量发展大局。
十九届中央纪委六次全会形成六个方面的认识体会：必须坚持对党忠诚，以坚强党性履职尽责；坚持自我革命，保持全面从严治党永远在路上的政治自觉；坚持惩治腐败一刻不松，增强标本兼治综合效能；坚持以史为鉴，运用历史规律推进高质量发展；坚持守正创新、与时俱进破解实践难题；坚持人民至上，坚决整治侵害群众利益的突出问题。这“六个坚持”贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验，凝练概括纪检监察机关迈进新征程、建功新时代肩负的重大责任，是党风廉政建设和反腐败斗争准确识变、科学应变、主动求变的内在需要，是推动纪检监察工作高质量发展的基本原则和重要遵循。全市纪检监察机关要深入学习领会，不断深化规律性认识和实践自觉，切实将“六个坚持”融入纪检监察工作全过程各方面，抓实抓好各项工作。
聚焦“国之大者”强化政治监督，推动党中央重大决策部署落实落地
突出重点强化政治监督。以迎接、服务、保障党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记来陕回延考察重要讲话和涉延重要指示批示精神,建立常态化“回头看”监督工作台账,逐条梳理贯彻情况，确保不折不扣落实到位。紧紧围绕党中央重大决策部署、关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，做深做实政治监督。聚焦贯彻落实“三新一高”、实施“十四五”规划、统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、促进共同富裕、防范化解重大风险等强化政治监督，坚决防范和纠正违背新发展理念、不顾实际盲目举债等问题，督促各级各部门自觉对标对表、及时校准偏差。
严明政治纪律和政治规矩。始终保持对“七个有之”的高度警觉,对搞政治攀附、拉帮结派、阳奉阴违、不忠诚、不老实的毫不手软，坚决清除“两面人”“两面派”。加强对贯彻执行党章和其他党内法规情况的监督检查,督促严肃党内政治生活,加强政治生态研判,着力治“病树”、除“病灶”。加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督,推动政治纪律和政治规矩严起来、实起来。严肃处理说情打招呼、跑官要官、买官卖官等行为，深入细致做好党风廉政意见回复，严把干部选拔任用政治关和廉洁关。
推动政治监督落地见效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕延安高质量发展大局,聚焦创新驱动、产业升级、县域经济、项目建设管理、生态环境保护等工作部署，紧扣营商环境、国资国企、机构编制、考核评价等改革任务，强化监督检查,既查喊口号、落实差,打折扣、搞变通等责任问题、作风问题,又查背后政治问题、腐败问题，把政治监督落实到具体的人和事上，服务保障延安各项事业开创新局面。
（二）保持惩治腐败的强大力量常在，努力实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标
坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。坚持有案必查、有腐必惩，保持高度政治敏锐性、辨别力，对政治问题和经济问题交织的腐败案件严肃查处。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、城市改造、乱用民生保障资金、住房保障、交通运营管理等方面腐败问题，深入查处“雅贿”“影子股东”、代持资产等隐性腐败、新型腐败。着力查处政府无序投资、地方政府隐性债务风险背后的腐败问题，斩断权力与资本勾连纽带。聚焦矿产资源、工程建设等领域腐败问题加大案件查办力度，持续深化市属国有企业、经济开发区反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败问题专项整治，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。加大行贿行为打击力度，健全完善行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。
提升案件查办质量效果。加大问题线索研判力度，运用谈心谈话提高问题线索处置精准性，推动县镇纪检监察机关实现问题线索处置年度清零。围绕提高重点问题线索成案率做实初核工作，对长期未结的实行领导包案、集中突破，推行“大案带小案、挖掘‘案中案’”做法，发挥查办案件联动和辐射效应。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，落实纪委监委分管领导与留置对象首场谈话制度，推动思想政治工作、纪法教育等贯穿审查调查全过程。统筹把握惩治腐败与维护公民合法权益的关系，坚决追缴利用非法手段获取的矿产资源、国有土地、国企资产等重大利益，保护和激发市场主体活力。严格落实审查调查特别是“走读式”谈话安全责任，坚决守住不发生安全事故底线。
提高治理腐败综合效能。健全反腐败工作协调协作机制，强化反腐败协调小组全过程、常态化领导。积极探索“三不”一体推进方式途径，挖掘典型案件中蕴含的治理资源，深化以案促改、以案促建、以案促治，用好纪检监察建议，推进工程建设、矿产开发等重点领域监督机制改革和制度建设，推动监督、处置、治理有机融合。深化同级同类警示教育，编印被查处干部忏悔录，督促党委组织同级干部阅看忏悔录。做好受处理处分干部回访教育，及时为检举控告失实、受到诬告陷害的澄清正名。加强廉洁文化建设，继续挖掘延安时期管党治党新时代内涵，深化中央党务委员会历史研究和成果运用，打造具有延安特色的廉政文化精品。持续开展“廉洁文化示范点”创建活动,把清廉建设融入区域治理、行业治理、基层治理。
（三）驰而不息纠“四风”树新风，以优良党风政风带动社风民风
严防“四风”新表现新变种。坚持党风党纪一起抓、惩治腐败和纠治“四风”一体推进，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息，持续加固中央八项规定精神堤坝。时刻防范“四风”隐形变异，严肃整治违规发放津贴补贴、违规操办婚丧嫁娶、公务接待中“吃公函”、超标接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游等问题，防止由风及腐、由风变腐。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，督促各级党组织从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。
持续整治群众身边腐败和不正之风。坚持系统施治、标本兼治，聚焦群众“急难愁盼”，对长期信访和群众反映强烈的突出问题，以小切口开展专项整治。加大公共资源领域“微腐败”治理力度，持续整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、水电气暖、执法监督等突出问题。加强乡村振兴战略实施的纪律保障力度，强化对政策落实、项目推进、财政资金衔接使用、脱贫攻坚成果后评估等情况的监督检查。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。开展“吃空饷”等专项治理“回头看”。认真核查处置环保督察移交的问题线索，严查违规违纪违法问题，推动职能部门动真碰硬整改整治。
扎实开展干部纪律作风整顿。压紧压实党委（党组）作风建设主体责任，坚持边查处问题、边完善制度，深入开展理想信念和纪法教育。完善市纪委监委牵头抓总、成员单位调度指导、派驻机构监督督促、县（市、区）抓落实工作格局。积极协助党委扎实开展干部纪律作风整顿，聚焦优化营商环境等突出问题，坚决向不作为“躺平式”作风、慢作为“蜗牛式”作风、滥作为“任性式”作风亮剑，深化整治“庸懒散慢虚粗”，推进干部作风持续转变。落实“三个区分开来”要求，进一步健全容错纠错机制，树立“为负责者负责、为担当者担当”鲜明导向，推动全市党员干部甩开膀子向前冲、心无旁骛谋发展，让勇于负责、敢于担当在全社会蔚然成风。
（四）坚持不懈深化政治巡察，推动新一届巡察工作开好局起好步
统筹谋划六届市委巡察工作。在全面总结五届市委巡察经验的基础上,科学编制六届市委巡察工作规划,聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点监督检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、推动高质量发展等情况，启动营商环境、项目建设等重点领域巡察工作，有针对性地开展专项巡察，推动巡察工作在“发现问题、形成震慑”上坚持,在“推动改革、促进发展”中深化。
做实巡视巡察整改和成果运用。认真贯彻落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的部署要求，强化工作措施，进一步夯实被巡察党组织的整改主体责任、纪检监察机关和组织部门的日常监督责任、市委巡察机构统筹协调、跟踪督促、汇总分析职责，凝心聚力推动巡察整改落实落地，督促做好巡察“后半篇文章”。巩固拓展省委巡视整改成果，加强对巡视巡察发现问题整改落实情况监督检查和“回头看”，确保取得实实在在的效果。
健全完善上下联动监督机制。充分发挥巡察综合监督平台作用，在加强巡察人员力量、制度建设、成果运用等方面统筹联动，整合资源，形成合力。加强对县级巡察工作的领导和指导，深化巡察工作向村（社区）延伸。加强与纪检监察机关、组织等部门协作配合，推动审计、财政、统计等部门专业力量深度参与巡察，探索贯通协同的有效路径，充分发挥监督治理效能。
（五）落实规范化法治化正规化要求，促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效
聚焦“关键少数”开展监督。坚决落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，协助市委制定加强对“一把手”和班子成员监督的实施意见，结合贯彻落实党内监督条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等党内法规，夯实监督责任，破解监督难题，形成一级抓一级的工作格局。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，打通各类监督贯通衔接的断点堵点，在更大范围内整合监督资源、提升监督质效。进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环。
发挥纪检监察组织作用和系统优势。围绕监督检查、审查调查关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导,完善市级派驻机构主要负责人向市纪委监委报告工作、述责述廉制度。健全“室组”联动监督、重要案件“室组地”联合查办制度机制。深化市县派驻机构改革,全面加强市属国有企业纪检监察工作,配合开展探索垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革。加快推进高新区、新区、南泥湾开发区纪检监察工委机构设置。建成市法纪教育中心洛川留置专区。深化县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设,探索监督向基层延伸有效途径，推动监督下沉、监督落地。
强化纪检监察工作制度落实。严格执行市级监督检查、审查调查部门分设和职能分离要求，健全线索移交、协作配合等工作机制。完善问题导向、精准监督、有效治理的工作链条，推动业务部门聚焦各自职责，提高决策质量和执行效率。加强对重大问题线索初核、立案、留置等关键环节研判分析，严把事实关、证据关、程序关、法律关，确保每一起案件经得起实践、人民和历史检验。
（六）自觉接受最严格的监督和约束，努力做党和人民的忠诚卫士
突出政治能力建设。加强市纪委常委会自身建设,带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。推动党史学习教育常态化长效化，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，积极化解包抓信访积案。做实纪检监察机关党建工作,推动党建与业务深度融合。全面贯彻新时代党的组织路线,突出政治标准,加强纪检监察干部培养选拔、管理使用。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,引导纪检监察干部在一线提高斗争本领、坚定斗争意志,争做担当作为、遵纪守法的标杆。
突出专业素质建设。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,用好延安大学、市委党校纪检监察干部教育培训基地，分级分类实施全员培训,加大新任干部、新进人员业务培训力度,系统学习贯彻《监察法》《监察法实施条例》等法律法规,增强纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识。加强对县（市、区）纪委监委业务指导和班子运行的日常研判,对监督调研反馈问题整改进行“回头看”,持续开展执纪执法规范化检查和案件质量评查。加强纪检监察工作信息化建设,深化运用检举举报平台。指导县（市、区）监委完成向本级人大常委会报告专项工作。
突出纪律作风建设。完善纪检监察权力运行内控机制，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚持“刀刃向内”，严防“灯下黑”。加强纪检监察干部人文关怀和心理疏导，严查诬告陷害和打击报复行为，为秉公执纪执法者撑腰鼓劲，激励干部干事创业、履职尽责。
同志们,站在新起点、奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干,坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争,以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
