——志丹县2017年党风廉政建设和反腐败工作综述

“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。”2017年，志丹县纪委、监察局按照全面从严治党的要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，把“四种形态”贯穿始终，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，创新体制机制，深入推进作风建设，坚定不移惩治腐败，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

强化责任担当  推动落实“两个责任”

全县各级党组织全力支持纪检监察机关开展工作，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作4次，明确了全年工作思路和阶段性任务。县委中心组专题学习了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神。组织召开了镇（办）党委书记抓党建和党风廉政建设述职评议会，现场进行了测评和点评，并组织对存在的问题进行跟踪整改落实。制定出台了《两个责任实施方案》，逐级分解任务，形成责任链条，层层传导压力，夯实责任体系。合理设置考核指标，每季度组织对各镇（办）党风廉政建设工作进行考核、点评和排名，以季度考核推动落实“两个责任”。对省市文明单位降级、信访工作不力、追赶超越排名滞后的33个部门单位主要负责人进行追责问责。对1名未报告个人重大事项的领导干部给予了党内警告处分。

严明八项规定  持之以恒正风肃纪

县委研究出台了加强县委班子自身建设七项承诺、常委会议事规则、领导干部政务活动报告、值班带班、请假报备、会议纪律、婚丧喜庆、督促检查等10项纪律规定。从领导带头抓起，要求县委常委以上率下、身体力行，一级带一级，一级抓一级。开展了集中查处违反中央八项规定问题专项活动。组织人员对全县各镇（办）、部门单位2013年来财务报账情况进行了排查，查找出违反中央八项规定精神问题线索28件。对违规发放津补贴、公款旅游、公款吃喝、大操大办婚丧事宜的23名党员干部给予了党政纪处分，并予以通报曝光。继续紧盯重要节点，不定期开展明察暗访。与安塞区纪委实行对调检查，破除人情阻碍，利用拍摄内参片的方式，在全县领导干部大会上播放，起到了强烈的震慑作用，持之以恒正风气、转作风。县纪委、监察局开展作风建设明察暗访6次，给予谈话提醒、诫勉谈话106人，党政纪处分5人。组织69个部门、行业集中开展政风行风测评宣传活动，向党政机关、社团单位、党代表、人大代表、政协委员以及服务对象进行问卷调查，汇总测评结果印发通报，促进各部门各行业履行好工作职能，主动转变工作作风、认真倾听群众呼声、不断提升服务水平。

加强宣传教育  着力营造风清气正氛围

组织党员干部认真学习党的十九大会议精神、党内法规和业务知识。全县举办习近平总书记讲话读书班1期，培训230人；举办科级领导干部轮训班，培训780人；邀请省纪委领导作了全面从严治党专题讲座，参学1000余人；向科级以上干部赠阅《中华廉政文化》简明读本350套；向全县纪检监察干部发放学习十九大资料汇编150本；组织开展了征文活动2次；建成了“廉政文化长廊”3处；在全县开展“廉洁从政、廉洁用权”主题教育活动，组织党员干部分期分批参观廉政教育基地。积极发挥志丹通讯、县电视台等主流媒体的主阵地和主渠道作用，有效利用微博、微信、网络等传播手段，扩大党风廉政宣传教育的社会影响力。全年完成市级以上宣传报道60余篇，在省市主要媒体发表了退耕还林、扶贫领域和廉政教育3篇调研文章。元旦、春节节前向全县下发廉洁过“双节”通知，给领导干部发送廉政短信2000余条，县电视台在黄金时段滚动循环播放廉政公益广告。全年组织任前廉政法规考试64人，开展任前廉政谈话450人次。

聚焦“三个助力”  不断强化监督执纪实效

全县纪检监察机关紧紧围绕县委、县政府重点工作进行监督检查，畅通信访渠道，加大宣传力度，聚焦脱贫攻坚、生态保护、市场秩序方面存在的突出问题，严格处置问题线索，强化问责追责。对全县精准扶贫工作进行了明察暗访，并制作了内参片在全县领导干部大会上进行播放，曝光问题23个。成立3个工作组，对扶贫资金管理使用情况进行了专项检查，发现大量资金滞留，拨付缓慢。受理扶贫领域问题线索12件，问责116人，给予谈话提醒、诫勉谈话85人，党纪处分31人，移送司法机关处理2人。督办了上级交办的环保问题3件，全面办结回复。查处环保领域违规违纪问题86件，给予诫勉谈话56人、党政纪处分32人。开展了新建、续建项目开复工以及行政执法情况专项检查，全程参与了特岗教师招聘和高考监督工作，查结信访件3件，保障了招聘工作公开、公正、公平。开展了教育收费专项检查活动，发现问题18个，责令3所幼儿园清退违规收费3.82余万元，下发督办函责成相关单位限期整改落实。在营商环境专项治理中共实施谈话函询20人、谈话提醒2人，诫勉谈话14人，给予党政纪处分11人。

强化执纪审查  持续保持惩治腐败高压态势

全年全县纪检监察机关受理群众来电来信来访112件（次），处置反映问题线索622件，立案180件，结案180件，给予党纪处分164人、政纪处分19人（其中乡科级25人），移送司法机关处理5人，挽回经济损失32.42万元。其中县纪委、监察局处置反映问题线索402件，立案72件，结案72件，给予党纪处分56人、政纪处分19人。准确把握运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、动辄则咎，既惩处极少数,又管好大多数。2017年，全县纪检监察机关共实施第一种形态425人，同比增幅1271%；第二种形态157人，同比增幅23%；第三种形态18人，同比增幅157%；第四种形态5人，同比增幅67%。坚持把纪律挺在前面，紧盯“三类人”，把违反“六项纪律”、违反中央八项规定精神的问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为执纪审查的重点。牢固树立“没有安全就没有执纪审查”的底线意识，严格执行“走读式”谈话和信息查询审批手续，确保做到依纪依法、安全文明办案。通过实行月报季评、约谈提醒、专项督查、下派指导等制度，及时了解掌握和督办催办镇（办）纪委“微腐败”查处情况。全年共处置“微腐败”问题线索63件，了结42件，立案21件，给予党政纪处分33人。

深化政治巡察  发挥全面从严治党利器作用

县委高度重视巡察工作，多次召开专题会议，研究部署巡察工作，并在人力、物力、财力上予以大力支持，在县工商局协调办公室10间，集中采购配备办公设施，9月份入住办公。县委“五人小组”坚持定期听取巡察工作情况汇报，多次深入被巡察单位检查和指导巡察工作，确保巡察工作有序进行。成立了县委巡察工作领导小组和巡察办，配齐了人员；研究制定了巡察办法、五年巡察工作规划、年度巡察计划等；从纪检监察、组织、人事、财政、审计、信访等部门遴选120名干部建立了“巡察人才库”。巡察组采取一次一组建，一次一授权方式，2017年分2轮对2个镇（办）、6个部门开展了巡察。首轮巡察发现各类问题线索48条，提出巡察整改意见60条，目前已全面整改到位。处理违规违纪人员29名，县纪委立案4人，党纪处分4人，诫勉谈话5人。第二轮巡察移交问题线索78条，立案5件，给予党纪处分2人，行政处分4人，了结41件，正在调查32件；实施谈话提醒、诫勉谈话36件72人，函询30人。

深化体制改革  强化干部队伍建设

以深化“两学一做”学习教育为抓手，通过集中学习、组织培训、抽调办案、上派下挂等方式，全方位提升纪检监察干部素质。对委局机关、纪工委全体干部开展业务知识培训，参加中省纪委业务培训4人。组织观看了《打铁还需自身硬》等警示教育片4场次。在县委的大力支持下，对县纪委内设机构进行调整重组，9月份调整交流干部26人，内设机构工作人员全部配备到位，更多资源力量向监督执纪问责一线倾斜。按照中央和省市确定的时间表和路线图，扎实推进监察体制改革试点工作，对转隶人员情况进行摸底统计，成立了工作小组，制定了实施方案，划拨专项编制8个，协调解决了转隶人员的办公场所，主要领导与转隶人员逐一开展谈心谈话，严把转隶入口关，在工作小组的领导下,改革试点各项工作有序推进。研究制定了志丹县实施《监督执纪工作规则》细则，进一步细化和规范了谈话函询、信息查询、执纪监督、审查审理等工作程序，建立和完善了办案协作区、固定谈话室等一系列制度，确保高效精准执纪。对1名违反工作纪律的纪检干部给予了诫勉谈话，从严要求纪检监察干部带头遵守纪律规定。

重整行装再出发，策马扬鞭新征程。在今后的工作中，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，把思想和行动统一到十九大精神上来。扎实推进全面从严治党，加强对十九大精神和党章党规执行情况的监督检查；严明政治纪律和政治规矩，全面加强纪律建设，深入开展纪律教育，综合运用监督执纪“四种形态”；紧盯“关键少数”特别是一把手，严把政治关、廉洁关，用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，为全县实现追赶超越目标提供坚强的纪律保证。