【摘要】：廉政文化是文化内涵的有机组成部分，也是进行廉政教育的一个重要手段。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》指出，加强廉政文化建设，发挥文化馆、纪念馆和廉政教育基地等的作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的民风社风。本文试就新形势下，基层文化单位如何在加强廉政文化建设工作中发挥应有的作用，作肤浅的探讨，以供商榷。

【作者单位】：陕西省延安市吴起县纪委宣教室

【关键词】：文化建设 廉政文化 反腐倡廉 党风廉政建设 基层文化单位

2013年12月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，《工作规划》是指导今后五年党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据。中央在通知中要求，各级各部门要积极推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐;加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐;坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

加强廉政文化建设，正是使领导干部“不想腐”的重要手段之一，各级各部门要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。基层文化馆、纪念馆和廉政教育基地要发挥作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的民风社风。

一、加强领导，明晰责任，确保廉政文化建设工作健康有序开展

(一)要充分认识廉政文化建设的重大意义

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。先进文化是代表最广大人民群众根本利益、反映民族精神和时代精神的健康向上的文化，它的作用就在于能够不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，廉政文化承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，它发挥着引导人、教育人、激励人、鼓舞人和激浊扬清、惩恶扬善的独特作用。因此，建设廉政文化、发展廉政文化、推广廉政文化，是加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”的重要手段之一。作为基层文化部门的工作者，对推动廉政文化建设工作有着义不容辞的责任。

(二)要健全完善廉政文化建设责任机制和协调机制

廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，需要充分发挥“大宣教”工作格局的作用，统筹安排，分类指导，相互协作，密切配合。一是文化系统各单位要加强对廉政文化建设工作的领导，将廉政文化建设纳入先进文化建设的整体规划，纳入党风廉政建设责任制中，明确党政主要领导是廉政文化建设的第一责任人。在工作中，坚持廉政文化建设工作和其他各项工作统一安排、统一部署、统一落实。二是文化系统纪检组、派出(驻)纪工委要积极发挥组织协调作用，保证廉政文化建设工作健康有序开展。首先要发挥组织谋划的作用，制定方案，提出建议，主动向党委(党组)书记、局长沟通汇报，协助局党委(党组)进行部署和落实。其次是发挥桥梁纽带作用和聚集合力的作用，积极与局属各单位进行组织协调，整合各单位力量和文化资源，使廉政文化建设工作形成整体合力。同时还要加强与各级党委、纪委、政府有关部门的协助配合，保证廉政文化建设工作的顺利开展。三是各级纪委要积极发挥监督检查和督促指导的作用。随时掌握各部门、各单位工作进展情况和任务落实情况，召开现场会、工作会、交流会，进行督促指导，及时解决廉政文化建设工作中存在的问题并给予指导，确保廉政文化建设工作健康有序的开展。

(三)要建立保障机制和激励机制，使廉政文化建设充满生机与活力

廉政文化建设能否顺利推进，能否始终充满生机与活力，能否深入持久的开展，保障机制和激励机制起着极其重要的作用。一是要加大对廉政文化建设经费投入的力度。要建立以财政拨款、单位自筹、社会资助的多渠道经费保障机制，扩大廉政文化建设资金的筹措渠道。同时还要注意发挥市场机制的作用，积极探索以文养文、市场化运作等途径获取资金，为廉政文化建设持续发展提供经费支持。二是要建立完善廉政文化建设的目标管理、考核激励机制。各基层单位要把廉政文化建设规划和开展情况、任务落实情况作为每年度党风廉政建设的一项重要考核内容，作为干部考核的依据，奖优罚劣，促使各单位领导干部增强责任意识，更好的履行廉政文化建设工作责任。三是要建立完善评比激励机制。激发干部群众开展廉政文化建设工作的热情，调动干部群众开展廉政文化建设工作的积极性、主动性和创造性。各级纪检监察机关对在廉政文化建设工作中有创新做法和经验的文化基层单位，要协助主管部门及时总结、表彰和推广，激发创作人员创作出更多更好的廉政文化优秀作品，使廉政文化建设始终保持生机与活力。

二、增强针对性、突出实效性，切实发挥廉政文化的教育作用

(一)要增强廉政文化内容的针对性

目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况正发生着复杂而深刻的变化，虽然正确的、先进的、新生的、进步的思想观念仍然占主流，但一些错误的、落后的、腐朽的、反动的东西也不时冒出来与我们对抗，有时思想领域的矛盾和斗争还相当错综复杂。同时，我们还必须看到，西方敌对势力对我国实行“西化”、“分化”的政治图谋，使得我们党员干部面临的腐蚀与反腐蚀的斗争表现得非常尖锐。这都对当前廉政文化建设工作提出了新的要求，只有适应形势发展，从不同角度、不同层次深入细致地调查研究，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。

(二)要重视反击消极腐败文化

消极腐败文化有三个方面的表现形式，我们都要以“抓铁有痕”的力度去反击。一是要反击封建“家长制”的影响。邓小平指出：“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少。”传统社会中以封建家长专制为核心的政治文化，仍然对我们的政治生活有着深刻的影响，这一文化取向，给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念支持。一些领导干部专横跋扈，颐指气使，权力不受限制，对下属发号施令，就是封建“家长制”的典型遗风。二是要反击“官本位”的影响。官本位这一历史遗留下来的陈腐的社会意识，其价值追求和判断标准就在于做官和官之大小，至今它还根深蒂固，使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此，跑官、要官、买官、卖官者大有市场，弄虚作假、虚报浮夸、骗取政绩和地位者也不少。三是反击“人治”的影响。传统人治文化的主要危害，就是按个人意志去行使权力、解决问题，领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，成为其思想和行为中不可或缺的决定性因素。于是，任人唯贤变成了任人唯亲，致使昏庸无耻、贪赃枉法者能混迹于官场，横行一时。因而，我们应针对这些消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的“主旋律”功能。

(三)要大力培植多元化生活价值观念

作为一柄“双刃剑”，市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等游戏规则所折射出的文化理念，难免发生变异，而给社会良性发展带来挑战。实践当中，随着市场经济文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值需求不断被强化，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方时有发生。因此，在当前的廉政文化建设中必须重视培植多元化生活价值观念，不仅仅把全心全意为人民服务这个宗旨停留在口头上，还要创造实现多元化人生价值的社会条件，明白当官与发财两者存在巨大的价值和利益冲突的事理，尽可能在社会中建立一种新的价值观念，即：从政当官者的价值定位就是为公众服务，而不是发财。

(四)要重视发挥媒体主渠道的作用

在当前的文化传播手段中，报刊、杂志、广播、电视是几大主要的宣传教育阵地。廉政文化建设，就是要充分利用这些平台，以广大干部群众的实际需求出发，积极创作出贴近实际，贴近生活，贴近群众的文艺节目和文学作品。在坚守传统宣传阵地的同时，我们也要开拓一些新的领域，比如互联网。在互联网传播廉政文化方面，作为基层文化单位，一是要加快建立和完善网络宣传制度，提高网络反腐效率。二是要加快建立网络反腐队伍，分类梳理，综合协调，甄别信息，加强沟通，发布信息，及时引导，保护举报，维护权益，研究案例，把握规律，逐步向网络反腐的法制化、规范化迈进。三是加快拓展网络宣传渠道。要大力加强纪检监察、检察机关等网站的建设，使官方网站成为主流网站，还可以开通电子信箱、实时QQ、开通MSN、开通反腐败博客、论坛、BBS等，丰富宣传途径，畅通宣传渠道，让网民与纪检监察机关得以及时交流，及时沟通，形成互动。

三、发挥优势，创作精品，努力营造全社会崇廉尚廉的良好氛围

(一)要充分发挥行业优势，打造廉政文化“特色产品”

在廉政文化建设中，文化部门拥有其他部门无法比拟的专业优势、人才优势和阵地优势。基层文化单位要充分发挥这些优势，创作具有地方特色的廉政文艺作品，开展廉政文化活动，营造廉政文化氛围。一是要鼓励和支持文艺工作者创作出一批批贴近群众、贴近生活、贴近实际的廉政文艺作品，推向社会，使全社会人员在艺术享受中受到廉政文化教育。例如在陕西延安，就要利用本地文化资源，创作影视剧、秦腔、陕北秧歌剧、舞台剧、地方小戏、陕北说书、相声、小品等形式多样的、群众喜闻乐见的廉政文化作品。二是要利用文化馆、纪念馆、图书馆等活动场所，举办廉政文化展览，开展廉政文化活动，宣传廉政文化思想，使人们真正能够感受到廉政文化的熏陶。例如在陕西延安，就要利用红色革命胜地的优势，在长征胜利纪念馆等地举办延安精神、长征精神这些红色文化为主题的书法、美术、摄影展、党风廉政建设图片展、反腐倡廉警示教育展等廉政文化教育展览，使人们在参观中同时受到红色文化和廉政文化的熏陶。三是要积极协助政府有关部门，整合廉政文化资源，挖掘历史文化中蕴涵丰富的廉政文化内涵，建设廉政文化教育基地、廉政文化广场、廉政文化景观等，拓展廉政文化建设阵地，扩大廉政文化覆盖面，在全社会营造廉政文化氛围，推进廉政文化建设工作深入开展。

(二)要重视发掘与利用古代的优秀廉政文化

我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家。先人不仅留下有“修齐治平”、“清心寡欲，持志不动”、“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”等的一些名言佳句，更在文学著作中留下了许多脍炙人口的廉政故事，如宋代包拯，权势不能淫，富贵不能屈;海瑞一身正气，弹劾百官;于成龙甘守清贫，一生为民等这些故事广为流传，激励一代又一代人，成为人们效仿的楷模。在两晋北朝时，一些有眼光的政治家提出“以茶养廉”，以对抗当时的奢靡之风，不仅成为茶文化历史上的一段佳话，更是廉政文化发展史中的光彩一笔。对于中华优秀传统文化弥足珍贵的思想宝库，期待着我们再造更新，将其中的优秀成分复兴光大。当前我们基层文化单位，进行廉政文化建设应当重视从这个角度来进行有益的探索和思考，创新廉政文化载体，充分挖掘、吸收其中的一些精华，对我国古代的廉政文化进行再创作，为今所用，以丰富廉政文化建设的内涵。

(三)要重视广大农村基层的廉政文化建设

目前，廉政教育和廉政文化建设仅仅针对各级领导干部是不够的，还应该有广泛的群众性，只有面向全社会，走进千家万户，才能焕发生机和活力。基层各文化单位，要积极推进广大农村的廉政文化建设。一是协助本系统为农村培养一批廉政文化宣传员队伍。特别是县、乡镇文化馆(站)的专业人员要自觉承担起为农村培养廉政文化宣传员队伍的责任，对农村喜爱文艺并有文艺专长的人员，进行培训，提高他们的艺术水平。对农村廉政文艺演出、廉政文化活动要给予帮助和指导，保障基层特别是农村廉政文化建设工作的开展。二是要协助本部门推进全国文化信息资源共享工程建设和农村廉政文化阵地建设。逐步建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化体系，逐步实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，为推进农村廉政文化建设做出应有的贡献。三是要做到廉政文化全面渗透。各级文化部门要协同新闻、广电、城建等单位，创作廉政公益广告，发放廉政宣传卡片，打造廉政文化窗口，廉政人文景观，使廉政警句、诗词、民谣、书画、镌刻等与自然环境融为一体，使廉政文化渗透到社会的各个角落，让廉政文化走进千家万户，使广大群众在潜移默化中接受教育，得到熏陶，使整个社会风气不断好转。

(四)要扎实开展廉政文化“六进”活动

把反腐倡廉宣传教育与社会公德教育结合起来，大力推进廉政文化“六进”活动。一是廉政文化进机关。将廉政文化建设与创建学习型机关，服务型机关和文明机关相结合。通过党政“一把手”廉政公开承诺和领导干部党风廉政建设“五个一”活动，建设一支“为民，务实，清廉”的干部队伍。二是廉政文化进校园。要把廉政文化教育纳入学校德育教育的整体规划，通过举办廉政演讲比赛和知识竞赛等活动，使学生接受廉政文化的熏陶。各中心小学和中学要开设廉政教育课，在校园内要建设廉政文化墙或专栏。三是廉政文化进企业。要把廉政文化建设同企业党建，文明单位创建和生产经营有机结合起来，在企业经营管理人员中大力倡导诚信经营、守法经营和廉洁经营理念。四是廉政文化进家庭。要在党员干部家庭中开展“小手拉大手”家庭助廉教育活动，加强对干部特别是领导干部配偶子女的教育，引导领导干部家庭清廉勤俭。五是廉政文化进社区。要把廉政文化进社区与创建文明社区、平安社区等紧密结合起来，通过举办群众喜闻乐见的廉政文艺演出和廉政歌曲演唱等活动，努力在社区建设中营造浓厚的廉政文化氛围。六是廉政文化进农村。要把廉政文化建设融入社会主义新农村建设之中，通过加强村镇文化建设和基层民主政治建设，不断强化农村基层干部的廉洁自律意识。

以上是我对基层文化单位在廉政文化建设工作中如何发挥作用的一些看法，不一定成熟，仅供读者参考。我相信，各级文化部门和各级纪检监察机关在开展廉政文化建设工作中，一定能够探索出更有效的途径和方法，创造出更成功的经验，为推进全党党风廉政建设和反腐败工作深入开展，做出新的更大的贡献。