为深入了解我县农村基层党风廉政建设的现状，准确地把握农村基层党风廉政建设存在的问题和原因，探索新时期加强党风廉政建设的对策和措施，推进我县农村基层党风廉政建设的深入开展，县纪委主要领导和党风室工作人员先后多次实地深入全县17个乡镇(街道办、社区服务中心)，通过听取工作汇报、召开各类座谈会、走访等方式，全面掌握了农村基层党风廉政建设的开展情况。

一、农村基层党风廉政建设深入推进

近几年来，我县农村基层党风廉政建设在市纪委和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党风廉政建设责任制、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，把农村党风廉政建设摆在突出位置，在基层党风廉政建设方面做了大量的工作，有力地促进了农村经济发展和社会和谐稳定。一是营造浓厚的宣传氛围。石头、秦关、京兆等乡镇(社区服务中心)在政府建成了“廉政文化长廊”，老庙镇在政府街道建成了“廉政文化一条街”，增强了廉政教育的生动性和及时性。二是进一步建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。各乡镇(街道办、社区服务中心)集中时间，抽调专门人员，对农村集体“三资”进行了一次全面清查核实，各村(居委)村(居)民监督委员会民主理财小组，负责进行集体“三资”的审核，建立重要资产、资源资料库，建立完善了农村集体资产管理台账，并由乡镇委托管理。三是严格执行乡镇公务接待“廉政灶”制度。按照“谁主管、谁接待”的原则，严格执行乡镇公务接待“廉政灶”制度，禁止一客多陪、高消费、超标准等接待现象，有效杜绝了不合理支出。今年县乡两级公务接待“廉政灶”制度，据估算大约可节约接待费用60多万元。四是进一步规范乡镇党务公开、政务公开和村务公开。全县共建立公布栏725个，坚持每季度公开一次，累计村务公开2421次，党务公开83期，17个乡镇(街道办、社区服务中心)政务公开192期(次)。五是加大对落实党的农村政策情况的监督检查力度，有效纠正损害农民群众利益的突出问题。全县17个乡镇(街道办、社区服务中心)建立了乡镇便民服务中心，209个行政村建立了便民服务点，切实解决了群众“办事难”、“办事慢”等突出问题，进一步提高了农村基层组织的行政效能，转变了机关作风。2013年，共查处土地违片执法案件14件，处理干部37人，其中乡科级14人。六是充分发挥村(居)民监督委员会的职能作用。今年以来，村(居)民监督委员会共监督重大事项217件，纠正不合理开支45件，向两委会提出合理化意见和建议359条，合理采纳274条，化解各类矛盾纠纷83次，有力地增强了村民监督委员会工作的实效性。

二、基层党风廉政建设存在的问题

在看到我县农村基层党风廉政建设工作取得明显成效的同时，也要清醒地认识到当前我县基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时，随着我县现代果业建设、城乡统筹发展、“两创四带”创建工作的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，基层党风廉政建设将面临许多新情况新问题。

一是党风廉政建设工作个别环节还做的不够扎实。个别乡镇只注重了党风廉政责任制的分解下达，责任落实情况的检查考核还做的不够;注重了案件的查办和违纪违规人员的处理，但对案件产生根源的分析以及案例警示作用的发挥还不够，导致基层党员干部违规违纪案件时有发生。

二是乡镇对农村基层党风廉政建设重视度不够。个别乡镇主要领导不能正确认识反腐倡廉工作在社会经济发展中的地位和作用，不能妥善安排好乡镇纪委工作人员的工作，使他们分管工作多、负担重，没有充沛的精力来思考和从事本职工作。

三是党员干部的素质有待于提高。部分党员干部的学习不深入、不系统，在实际工作中难以运用统筹的手段解决问题;有些村虽然有计划、有部署，但具体工作措施缺乏针对性和可操作性，对群众的利益关心不够，致使群众反映强烈的问题仍然没有得到很好的解决;少数干部的敬业和开拓创新精神不够，工作状态不佳，对解决工作中的矛盾和困难缺乏信心和办法。

四是村级财务管理不规范，村务公开不及时。各乡镇虽然都实行了村财乡管制度，但一些村干部还是千方百计逃避乡镇对村财务的监督，有的村仍然存在收入不入帐，开支不合理，民主理财制度不健全等违纪现象。个别村村务公开不及时，往往是上面督促一次，就公开一次，不督促就不公开，而且村务公开内容、程序、时间、方式随意性大，群众想知道的、觉得群众通不过的就不公开，觉得没有问题的就公开。

五是基层纪检监察队伍建设有待于加强。各乡镇纪检监察干部配备不够专业，尤其是村民监督委员会成员的文化素质偏低、工作能力不强，普遍没有从事纪检监察的工作经历，真正的专业人士数量极少，懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才屈指可数。

三、加强农村基础党风廉政建设的对策和措施

针对我县农村基层党风廉政建设存在的问题，我们认为应着重加强以下几方面的工作：

一是继续认真落实党风廉政建设责任制。研究制定《洛川县党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确责任制工作内容。各乡镇要把贯彻落实党风廉政建设责任制工作作为一项政治任务纳入到党委重要议事日程，每年年初都要对党风廉政建设责任制工作进行专题研究、部署，将责任内容与基层工作实际相结合，有针对性地进行分解，使责任和任务更加具体、明确，严肃责任考核，加大责任追究力度，确保党风廉政建设责任制落到实处。

二是加强农村基层党风廉政建设工作领导。乡镇党委书记要重视党风廉政建设工作，落实好“第一责任人”职责，党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责，要带好头，起好步，继续完善各种规章制度，努力推动党风廉政建设的深入开展。同时，在干部工作调整上，要优先考虑乡镇纪委工作人员的工作担子，尽量少分派一些日常事务工作，让乡镇纪委工作人员能把大量的精力和时间投入到农村基层党风廉政建设工作中去。

三是加强对基层党员干部的培训教育。要创新教育培训内容和形式，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员干部的实际需求，科学拟定计划，有步骤、有重点地组织开展基层党员干部教育培训工作。重点进行工作业务、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，新时期党风廉政建设的新思想、新观点、新要求、新举措等内容的培训，提高基层党员干部的整体素质。

四是进一步规范村级财务管理。要加强对村干部和财务人员进行财经管理、法律知识的培训，完善相应的财务管理制度。乡镇纪委要定期对农村财务进行经济审计，村民监督委员会要主动对村级财务开支情况进行监督，提高财务公开的质量，切实做到按章办事，为群众谋利益。

五是加强农村基层纪检干部队伍建设。加强对农村基层纪检干部的培训，在加强工作业务培训的同时，加强对基层纪检监察干部进行法律、公文写作等方面的培训，进一步提高纪检监察干部的综合素质。加大乡镇纪检干部与县纪委干部、乡镇与乡镇之间的纪检干部的交流力度，充分调动基层纪检干部的工作积极性。同时，要将在农村党风廉政建设工作中好的做法和存在的问题及时进行经验总结，上报到上级主管部门，通过大力宣传，在全县范围内进行交流开展。