近年来，延川县国税局将明察暗访作为一项长效机制来抓，使明察暗访制度化，常态化，做到抓实、抓紧、抓出了实效，通过明察暗访及时有效真实掌握纳税人的需求，提升服务质效，提高税务行业在服务对象中的站位。通过不懈努力，我局办税服务厅申报成功为省级三星级办税服务厅，县局在纳税人满意度调查中连续三年取得全省132各县前60名的好成绩，2013年在全省第三方纳税人满意度提升到第29名。
    一、实行明察暗访的目的
   自从党的群众路线教育实践活动开展以来，我局一直致力于改进作风建设，提升纳税服务质量。为了检验基层服务部门是否落实县局机关的相关措施，进一步查找工作中的不足，更好的为纳税人服务，延川县国税局于2014年4月制定了《延川县国税局明察暗访制度》，由局领导亲自负责，定期不定期对纳税人进行明察暗访，最终达到在服务对象中满意度提高的目的。
    二、明察暗访的方式、对象及具体做法
    明察暗访的方式：采取办税大厅明察、实地走访和电话暗访三种方式。
    明察暗访的对象：随即走访纳税人、对专员管理跟踪察访和内部人员稽查案件的回访。
    明察暗访的方法：主要是对城区分局和永坪分局的1922户纳税人进行暗访，通过按规模抽样调查和按行业随机调查相结合的方法进行咨询。每次明察暗访情况都必须严格按照被察访人，察访时间，察访地点。经营行业，察访人和察访内容计入明察暗访登记卡，登记卡由监察室按领导分别装订成册。具体方法如下：
    办税大厅明察是指在工作日对前来办税服务厅办理税收业务的纳税人进行随机访问。主要问题会涉及对办税服务厅环境卫生是否满意，对办税服务厅开票人员的服务是否满意，办税服务厅的办事效率如何，办税服务厅人员是否存在吃、拿、卡、要等现象以及对业务是否有其他需求等。通过办税厅明察，延川县国税局了解到了前来办税厅办理业务的纳税人的需求，改善了办税厅环境，提高了办税厅人员的服务质量和办事效率，杜绝了办税厅人员吃、拿、卡、要等不廉行为。
    例如2014年5月13日，局长雷红斌在城区大厅进行了一次办税厅明察，随机访问到从事零售行业的杨军先生：
    问：“感觉我们办税服务厅环境卫生怎么样？”
    答：“给人的感觉干净整洁。”
    问：“大厅开票人员态度如何？办事效率如何？”
    答：“态度很好，那个开票的白红平很利索而且态度也好。”
    问：“对我们业务还有什么需求？”
    答：“感觉开票的人少了点，看他们好像忙不过来，有时候来要等时间。”
    在这次纳税厅明察后，延川县国税局就杨军先生提出来的办税大厅开票人少的问题再次咨询了多位纳税人，雷红斌局长也多次于办税高峰期来到分局办税厅进行查看。发现确实存在此问题，通过研究给办税厅补充了两名工作人员，有效解决了此问题，满足了纳税人的需求。
    实地走访是指局领导在不通知基层服务单位的情况下，亲自深入到纳税户进行实地调查。实地走访涉及的主要问题有是否办理了税务登记，是否满意国税局的纳税服务，是否知道自己的纳税服务专员，领购发票时国税局的工作人员是否有“吃拿卡要”等不廉行为，知道税务人员是否有兼职行为以及对国税局的税收工作的意见和建议等。通过实地走访，延川县国税局发现并解决了一大批没有办理税务登记的情况，进一步落实了纳税服务专员制度，让基层分局的工作廉洁高效的落到实处。
    例如2014年10月14日，纪检组长白忠梅在永坪中心街进行了一次实地走访，发现了诸多问题。
    家家乐超市老板勒先生说：“我们每天销售一千多元，2013年8月开业以来从来没有办理过税务登记证，国税局没有人催过，也不知道什么是专员管理。”
    延川县美之约化妆品点的老板汤光臣说：“我们以前办过证，现在找不到了。房费每年6万，平均每天的销售额有1千多，不交税，不知道国税服务专员，但是知道国税。”
    延川县上海老庙金店的老板高兰安说：“我们是2012年3月31日开的业，没有办理税务登记，从来没交过税。去年国税局来催过办证，我们没办。”
    针对在永坪中心街发现的一系列问题，延川县国税局抽调8人组成的专项工作小组，开展纳税人信息采集及数据更新工作。制定了延川县纳税服务规范操作文件，规范和简化办税流程，同时县局对采集的纳税人信息通过网络形式统一编发短信发送至每个服务对象，告知相关事项。对未办理税务登记的纳税人按照税法规定提醒了办理时限。
    电话暗访是指局领导根据城区分局和永坪分局报上来的纳税人信息，通过拨打电话核实纳税人信息是否准确，询问纳税人是否收到了纳税专员的纳税服务通知。通过电话暗访，延川县国税局更新了一大部分纳税人的过期信息，落实了纳税专员服务制度。
    例如2014年9月19日，副局长郭云峰进行了一次电话暗访，发现了一些纳税人信息过期的情况。
    张豪汽车用品门市部的电话拨过去后提示欠费停机。
    延川县骑恒达家用电器门市部的电话拨通后对方称打错了。
    延川县驿马保利红加油站的电话拨通后对方称不是该业主。
    延川县昌鑫化工贸易有限公司的电话无人接听。
    根据以上情况，延川县国税局通知城区分局和永坪分局进行一次全县范围内的纳税人信息统计情况，必须派纳税专员一家一家的登记核对更新纳税户的信息，并要随时联系，确保纳税户的信息及时准确。
    三、明察暗访出成绩
    截止2014年10月30日，延川县国税局由局领导亲自行动，对纳税人进行明察暗访86次，发现的问题及时解决。根据明察暗访纳税人的反馈信息，延川县国税局组织了四次大的整治工作。一是对办税大厅进行了环境改善，安装了POS机，并安排专人负责办税厅的环境卫生，制定卫生值日制度。高标准严要求的工作要求极大改善了办税服务厅的服务质效，今年，延川县国税局的办税大厅获得了三星级办税服务厅称号。二是开展了一次全县范围纳税户大走访活动，通过此次互动共补办了税务登记证35户，并且使所有的纳税户信息得到了更新。三是完善了纳税服务专员制度，指派10个纳税服务专员按地区服务纳税人，纳税服务专员要切实通知到纳税户，让纳税户清楚自己的纳税服务专员。四是联合工商局推出了一份办理税务登记的温馨提示，由延川县国税局负责印制了1000份放在工商局的业务窗口，在纳税人办理工商执照时，将该温馨提示送给纳税人，让纳税人清楚需要办理税务登记以及办理税务登记的流程。